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第4章 都市問題 第一節 都市問題的探討 第二節 倫敦的擴展及問題 第一節 都市問題的探討 一、都市的擴展 二、都市生活的環境品質 三、都市過度成長的問題 四、新市鎮的發展 世界各地都市化程度的成長與預估 世界各地都市化程度的成長與預估 都市的擴展 都市人口及產業的成長可以由兩種方式來進行，一是透過提高都市土地利用的密度，另一個是擴展都市的空間範圍。 交通方式影響了都市範圍。 都市生活的環境品質 工業化時代來臨以後，交通擁擠、空氣汙染、水汙染、傳染病擴散、土地利用衝突等問題，已成為一般國家都市發展的通病。 (一)交通問題 (二)空氣汙染 (三)汙水處理 (四)傳染病防制 (五)土地使用衝突與鄰避效應 曼谷市區擁擠的交通 北京市的空氣汙染 SARS期間戴口罩搭捷運 抗議行動電話基地臺的民眾 都市過度成長的問題 (一)區域發展不均與貧民窟的產生 (二)破壞農地資源 (三)邊際土地占用 墨西哥貧民的生活環境 新市鎮的發展 提出者：霍華德（Howard） 1889年 目的：為解決英國都市快速成長衍生的種種問題，提出田園都市（garden city），倡導以新型態的市鎮來解決都市問題，是近代新市鎮的起源。 霍華德的田園都市 霍華德認為都市的優點在於提供眾多的就業機會與良好的服務設施，但卻破壞了自然環境，也造就惡劣的生活環境。 鄉村環境雖清幽，但就業機會及服務設施卻不足。 田園都市 霍華德的都市群與構想 霍華德認為3 萬人的小鎮因為人口過少，無法提供較高級的都市服務機能，因此再進一步將各個新市鎮透過快速鐵路網，連結為機能互補的都市群，得以提供高級的服務機能。 在霍華德的構想中，都市成長的方式不是現有都市的密度增加或空間範圍的擴展，而是依照田園都市的結構，建立新市鎮來容納新增的都市人口及產業。 霍華德理念下的都市群 新市鎮的類型 巴西利亞 第二節 倫敦的擴展及問題 一、工業革命前的倫敦 二、工業革命的衝擊 三、都市的擴張與對策 四、內倫敦的衰退與復甦 工業革命前的倫敦 位居泰晤士河的倫敦，因水運便利，中世紀便已發展為重要的貿易港埠，十五世紀後躍升為英國首都。十七世紀時，隨著英國海外勢力的擴張，成長加快，人口增至20萬人，其基本生活需求，如飲用水的供應、燃料的取得、垃圾的處理、傳染病的防制等能否因應，也受到嚴峻的考驗。(一)空氣汙染(二)密集人口的危險 工業革命的衝擊 工業革命後，人口、產業快速向都市集中。1800年時，倫敦人口已逾百萬，1850年時更躍增為 270 萬人。此時英國也成為都市人口超過鄉村人口的第一個國家，在人口大量增加，當時尚無大眾運輸工具的情況下，市區範圍限於步行通勤距離內，無法擴展，人口密度驟增。 倫敦人口成長 倫敦的成長 工業革命後，倫敦面臨的問題 (一)汙水處理 (二)軟骨病的防制 (三)空氣汙染的管制 (四)住宅衛生的管理 以地圖分析霍亂傳染的原因 都市的擴張與對策 倫敦的擴張：倫敦建立大眾運輸系統來解決通勤問題，並擴大了通勤的範圍，使倫敦都市範圍迅速向外擴張。 倫敦解決都市過度成長的對策： (一)綠帶 (二)新市鎮 (三)管制產業區位 二十世紀初倫敦地鐵公司的郊區住宅廣告 1930年代倫敦地鐵地圖 1940年代後期倫敦的綠帶及新市鎮 倫敦郊區第一個新市鎮-史蒂芬尼 成效與影響 上述政策及法規的實施，成功減緩了倫敦的過度成長，工廠也因郊區地價低廉，交通條件得到改善，主動遷移至郊區或更外圍的地區。都市居民在就業機會減少，且生活環境惡劣的情況下，也紛紛遷移到郊區定居。 內倫敦的衰退 1950年代後，由於市中心碼頭規模太小，無法因應輪船貨櫃化深水港的需求，碼頭關閉，工業也逐漸衰退或外移。人口也因就業機會大幅減少，生活品質低劣，大量外移。倫敦人口開始減少，尤以內倫敦（inner London）為最。 倫敦近期人口變遷 1939與2000年倫敦人口分布比較 振興內倫敦的對策 1981年投入巨額資金，將原有港區改建為辦公大樓及住宅區。 1985年後期，更以其金融、商業的良好基礎，在經濟全球化之下迅速發展，不僅與紐約、東京並列為世界三大金融中心，也是最高階的世界都市。 倫敦的再度成長，與政府策略以及金融業、商業的穩固成長有關。 倫敦就業結構的改變 倫敦人口的自然增加與社會增加 1960年代的倫敦港區 1997年倫敦港區重新開發中的狀況 倫敦港區：新的金融中心、商業中心林立的景象 * 2008年8月的北京市容比較。左圖為晴天時的清晨，右圖為下雨兩天後的狀況。 結合都市與鄉村的優點，在都會區通勤範圍外，以大片綠帶間隔環繞，建立 3 萬人規模的小城鎮，就近提供糧食與休憩設施。小城鎮中也應設有工廠及服務設施，使居民能在當地就業並得到服務 。 日本的筑波市、南韓的松島新都市 巴西的巴西利亞、澳洲的坎培拉以及