迅速采取有效措施遏制金融危机-四川省造纸行业网.doc

造纸信息 2009年第11期 总第233期 四川省造纸学会 四川省中小企业造纸协会 （内部资料） 二OO九年十一月二十六日 一、我国出台扶持中小企业发展新政策。 二、环保部发布《2009年国家重点监控企业名单》说明。 一、新中国造纸工业六十年的回顾与展望（续）。 二、第二届中国纸业发展论坛在京召开。 三、综合整治造纸污染强力推进总量减排。 一、汶瑞成套技术及装备被列入2009年山东省重大节能技术产业 奖励资金项目。 二、实用新型处理废水装置。 三、生物处理与臭氧氧化联用处理造纸废水。 四、造纸污泥处理技术。 一、陕西省造纸废水零排放技术推广应用成效显著。 二、湖南造纸企业由660家减少到207家。 三、越权审批纸厂重庆壁山环保局被通报。 一、我国出台扶持中小企业发展新政策 《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》日发布，共大方面条具体意见。工业和信息化部部长李毅中表示，《意见》对我国中小企业的扶持政策有很多突破，将进一步完善中小企业发展环境，缓解融资难题，加大财税扶持力度，促进中小企业健康发展。 　　《意见》提出，进一步营造有利于中小企业发展的良好环境。完善中小企业政策法律体系，深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛，进一步营造公开、公平的市场环境。完善政府采购支持中小企业的有关制度，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。加强对中小企业的权益保护，构建和谐劳动关系，对受金融危机影响较大的困难中小企业，将阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至年底，并按规定给予一定期限的社会保险补贴或岗位补贴、在岗培训补贴等。 　　《意见》提出，切实缓解中小企业融资困难。全面落实支持小企业发展的金融政策，完善小企业信贷考核体系，加强和改善对中小企业的金融服务，进一步拓宽中小企业融资渠道，完善中小企业信用担保体系，发挥信用信息服务在中小企业融资中的作用。 　　《意见》提出，加大对中小企业的财税扶持力度。为有效应对国际金融危机，扶持中小企业发展，自月日至年月日，对年应纳税所得额低于万元（含万元）的小型微利企业，其所得减按％计入应纳税所得额，按％的税率缴纳企业所得税。进一步减轻中小企业社会负担，凡未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目和政府性基金项目，均一律取消。 《意见》提出，加快中小企业技术进步和结构调整。支持中小企业提高技术创新能力和产品质量，支持中小企业加快技术改造，推进中小企业节能减排和清洁生产，提高企业协作配套水平，引导中小企业集聚发展，加快发展生产性服务业。为加强国家重点污染源的监督管理，切实做好国家重点污染源的动态监控，我部依据2007年环境统计数据，参考往年国家重点监控企业名单，结合2008年排污收费和总量减排核算工作，并在充分征求各地意见基础上，筛选出各地区废气、废水排放重点监控企业，同时，对全国城镇生活污水处理厂进行了全口径统计，完成了《2009年国家重点监控企业名单》。　　一、目的及依据　　为进一步明确环境重点监管对象，切实做好国家重点监控企业在线监控等环境监管工作，根据《环境统计管理办法》（总局令第37号）、《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）等有关要求，筛选2009年国家重点监控企业。　　二、筛选原则　　（一）以2007年环境统计数据库为基础，参考往年国家重点监控企业名单，进行动态调整，控制重点监控企业总数量，并保证历史连续性。　　（二）筛选因子。废水以化学需氧量和氨氮为主，废气以二氧化硫和氮氧化物为主。　　（三）注意国家重点监控企业主要污染物排放量与上一年度数据和污染减排核算有关数据相衔接。　　（四）参考环境监察部门提供的排污收费相关数据。　　（五）城镇生活污水处理厂实行全口径统计，纳入国家重点监管范围。　　三、筛选方法　　（一）以2007年环境统计数据库为基础，将工业企业分别按二氧化硫和氮氧化物排放量大小排序，筛选占工业排放量65%的废气企业；分别按化学需氧量和氨氮排放量大小排序，筛选占工业排放量65%的废水企业。　　（二）将（一）产生的名单和往年国家重点监控企业名单合并，形成初步征求意见名单，发至各地方环保部门征求意见。　　（三）将各地反馈意见汇总整理，对原名单中已经关闭、永久停产及不符合实际排污情况等企业和企业群不列入名单中。　　（四）对（三）中关停企业再交环境监察部门核对确认。　　（五）按照排污量65%比例要求对调整后的国家重点监控企业名单进行核定。最后确认废水国家重点监控企业3945家，废气国家重点监控企业3715家，去掉废水和废气国家重点监控企业名单重合的，废水和废气国家重点监控企业合计6969家，城镇生活污水处理厂1296家。　月