适用采购法-营建管理研究所.ppt

政府採購法規概要 PartⅠ(GPL§1~5) 97.9.19 中央大學-採購基礎班 報告人： 梁靜媛 前言 政府採購觀念：採購本質是選擇權的遂行 未能充分了解，謬誤及抱怨仍多 對象應是在預算內的最佳外部資源 競爭機制是在幫助買方選擇最佳對象 選擇是權利也是責任 ?選擇必須公平無私 熟悉政府採購法令(先利其器而後方能善其事) 政府採購法及其相關子法 解釋令(函) 執行程序、一覽表、注意事項 投標須知、契約範本、作業手冊 政府採購錯誤行為態樣 現行採購係以「最低標為原則、最有利標為例外」相輔相成，使各標案都能公平合理進行。 採購作業程序： 政府採購法導論 立法背景 1.因應加入WTO，簽署GPA之需要 2.配合審計法令及審計機關角色改變之需要 3.建立政府採購基本制度 立法及其修正 1.87.05.27公布，自公布後一年(88.05.27)施行。 2.90.01.10修正公布第7條條文。 3.91.02.06修正公布第6條等(修正33條、增訂5條、刪除1條) 4.88.05.21發布細則，90.08.31修正，91.11.27再修正。 目的 1.採購程序公平、公開 2.提升採購效率與功能 3.確保採購品質 政府採購法導論 法律架構 1.計八章114條、第一章總則 2.第二章招標及第三章決標為政府採購法核心 3.第四章履約管理、第五章驗收 4.第六章爭議處理包括異議、申訴及調解 5.第七章罰則為刑事特別法 6.第八章附則 7.四十餘個子法 基本法律原則 1.公平合理原則(第6條) 2.公共利益原則(第6條、第50條2項) 3.對廠商不得為無正當理由之差別待遇原則(第6條) 4.不得不當限制競爭原則(第26條、第37條) 政府採購法導論 政府採購(第2條、第7條)，指： (一)工程之定作 (二)財物之買受、定製及承租 「生鮮農漁產品」係指生鮮且具有易腐性且有生命現象之食品，由於其品質在短時間內易生變化與一般「物品」性質不同，且價格每日均有變動，招標實務作業有極大困難，故將其排除於本法之規範。 (工程會90.03.02-工程企字函) (三)勞務之委任或僱傭 政府採購法導論 適用範圍 (一)涵蓋各級政府機關、公立學校及公營事業所有工程、財物及勞務之採購行為。（第2及3條） (二)法人或團體接受政府機關補助所辦理之採購。（第4條） (三)獎助、捐助、贊助、代收代付、合辦。 (四)委託法人或團體代辦採購。(第5條) (五)洽請其他具專業之機關代辦採購。(第40條) (六)適用於開放民間投資興建、營運案之甄選廠商程序。（第99條） (七)軍事機關之採購，亦在採購法規範之列。（第104條） 依其性質不適用政府採購法之國家行為 1.職權委任：行政機關將其權限委託下及機關執行 之。(行政程序法第15條) 2.權限委託：行政機關依法規將其權限一部份委託 民間團體或個人辦理(行政程序法第16條) 3.出租及變賣財物。 4.公營事業與得標公司合建，並由標廠商全數承買 公營機構所分得之土地，形同出售，不適用政府 採購法。(工程會88.11.25-8820196) 5.依政府採購法所定之補助獎金或捐助之行為非屬 政府採購法規之範圍(工程會88.6.14-8807843) 6.公立學校代收代付並以員生消費合作社或家長會 辦理之採購行為(工程會88.7.15-8808992) 。 依其性質應適用政府採購法 1.公立學校代收代付並以學校進行採購之行為。(工程會88.6.15-8808037) 2.員工伙食餐廳作業委商經營，應適用政府採購法。(工程會88.7.13-8809909) 3.以互惠方式委請廠商印製印刷，雖未動支機關經費，惟實係以機關原可收取之廠商權利金及廣告費支付，二者間存有對價關係，適用政府採購法。(工程會89.3.17 4.機關委託金融機構代收款服務，以儲存天期之利息抵充手續費者，適用政府採購法。(工程會88.9.14-8812475) 5.政策研究非屬機關之權限，故交由下級之學校進行，仍適用政府採購法。(工程會88.8.31-8810521) 6.遴選職訓機構屬勞務採購，適用政府採購法。 公營事業機構之金融服務與政府採購法之適用(工程會88.8.2-8809813) 資金借貸非採購，不適用政府採購法。 存款非採購，不適用政府採購法。 財務調度開發信用狀買賣或發生債券匯兌賺取利差投資金融商品申購基金屬理財行為，不適用政府採購法。 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳有支付手續費者，適用政府採購法。 選擇證券承銷商，其有支付手續費者，適用政府採購法。 *以其他隱藏對價替代手續費者，仍適用政府採購法。 政府之補助行為與政府採購法之適用 政府採購法第4條之補助對象之選擇，非屬政府採購法之規