机场安全风险管理的几点探讨.docVIP

机场安全风险管理的几点探讨 　　摘 要：随着近年来数起航空事故的发生，机场安全风险管理的水平高低已经成为众多旅客选择航空公司的重要衡量标准。虽然近年来机场安全风险分析和管理体制的发展正逐步趋于成熟，可自始至终没有发展出一套切实可行的高效、合理的体系。本文就目前国内机场风险管理水平存在的问题进行几点探讨并针对性地提出相对应的解决方案，以期对现存的机场安全风险管理体制有所帮助。 　　关键词：安全风险管理；解决方案；机场安全 　　引言 　　自改革开放以来，我国的航空事业尤其是民航的发展大大推动了社会进步，可发展的同时也必然存在着问题，其中安全问题尤为突出，也最受广大人民关注。不可否认的是，我国的机场安全风险控制水平不高。从近几年由于导航电缆断裂致使飞机延误，工作人员误入跑道导致即将落地的飞机不得不立即复飞等一系列事件可以看出，各个机场对于机场安全风险的防控力度并不到位。相比于其他国家，我国航空事故的频发令我们不得不再次将焦点转移到机场的安全风险管理问题上。因此，降低安全事故的发生率，进一步提高我国的机场安全风险管理水平是重中之重，建立一套切实可行的安全风险管理体制至关重要，只有对国内各机场的安全风险管理水平加以巩固提高，才能保证机场正常、安全的运作，才能实现我国航空事业的持续发展。 　　一、机场安全风险管理的意义 　　（1）全员参与发现危险源，切实保证安全第一 　　通过运行机场安全风险管理体制，在识别危险源的基础上，让全员加入到发现危险源、识别危险源的队伍中去，在共同发现的过程中来减少甚至消除危险源所能带来的安全风险，切实保证安全第一，不仅前移了安全关口，也避免了后期为消除风险所消耗的成本。 　　（2）化被动为主动，提高安全风险管理的能力和效率 　　一套高水平的机场安全风险管理体制运行的同时，也意味着一系列准确、高效的安全风险管理程序的形成，这将安全风险管理由被动化为主动，大大提高了机场安全风险管理的能力和效率。 　　（3）形成良性循环，实现持续性安全 　　机场的安全风险管理体制，是通过把相关制度规范化，将危险源的识别和控制常态化，由发现危险源开始，通过相关措施来降低或者消除风险，再通过相应安全风险管理人员进行检查，继而向上级汇报风险处理情况，如此便可以形成良性循环，使潜在的不安全因素得到及时的控制，达到持续安全的目的。 　　二、机场安全风险管理存在的主要问题 　　（1）全体参与度不够，重视程度不高 　　机场安全风险管理在危险源识别方面存在的问题主要是机场全员广泛参与度不够，所谓参与，不仅需要重视和强调操作性岗位，相应的领导岗位和辅助管理岗位也有着举足轻重的作用，如果后两者对与机场安全风险管理的重视和参与程度不高，则会导致机场危险源识别停滞或中断，存在问题的环节得不到有效解决。同时，机场安全风险管理中对于全体工作人员培训力度还不够，日积月累，这对于机场未来的安全风险管理将是致命一击。 　　（2）识别危险源的技术不够成熟、全面 　　危险源的识别是机场安全风险管理的重要组成部分，但目前我国各机场都缺乏对于危险源的动态辨识，基本都是选择在年初进行一次危险源识别，后续就不再进行识别工作，而危险源中大部分都能够被原岗位的作业文件所管控。例如随着某机场不停航施工的开展，危险源也随之增多，但却没有引起相关部门的注意，从而出现了诸如2009年不停航施工过程中危险源识别不足所引发的不安全事件。危险源第一次辨识往往不能将全部危险源全部挖掘出来，其次环境会随着时间的推移而有所变化，随之而来的是新的危险源的产生，所以必须建立一套识别危险源的动态机制来进一步保证安全管理工作的顺利进行。 　　（3）安全风险的分析管理机制和控制策略不够完善 　　由于安全风险本身就没有较为准确的定义，基本上没有办法对其进行评价的量化。大部分机场在风险分析和控制方面缺少一套闭环机制，虽然能够识别出危险源，但往往整改力度跟不上危险源的识别速度，导致了不安全事件频发。比如2011年3月某机场识别出小型飞机有被强风吹动的可能，也随之制定相应控制措施，工作人员要按时发布天气预警信息，提醒机组相关人员对飞机进行系留工作，但由于后续环节没有顺利实施，致使该飞机被强风吹出数米，险些与临机位的飞机相撞。 　　（4）安全风险管理的配套措施水平有待加强 　　机场相关配套设施的水平是防止风险事故发生的重要保障，但从近年事故频发的现象来看，我国安全风险管理的配套措施水平并不高，尤其是高水平的供电系统、信息系统等类似设施十分重要，不能草草了事，应该用专业的判断和强大的理论体系来支撑。 　　三、提升机场安全风险管理的策略及方法 　　（1）提高全体对风险管理的重视程度，树立“安全”意识 　　人是机场安全风险管理过程中的重要因素之一，如果相关工作人员缺乏过硬的