永平县博南镇山区村农民群众增收的制约因素及对策.docVIP

永平县博南镇山区村农民群众增收的制约因素及对策 　　摘要 分析博南镇山区村制约农民群众增收致富存在的4个因素，并提出带领群众致富发展的5项对策，为本地区党委政府打好山区村精准扶贫攻坚战提供理论基础。 　　关键词 农民群众；增收致富；制约因素；对策；云南永平；博南镇；山区村 　　中图分类号 F320 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）02-0293-02 　　开展党的群众路线教育实践活动，一项重要任务是切实为民办实事、办好事，解决群众困难，狠抓产业发展，密切干群关系。当前，群众增收困难仍是制约博南镇山区村发展的主要障碍，作为不发达地区的博南镇山区村，必须破解发展难题，带领群众增收致富[1]。 　　1 博南镇山区村农民群众增收致富的制约因素 　　纵向比较，近年来博南镇山区村广大群众生产生活水平得到大幅提高，但从横向比，由于博南镇7个山区村集山区、民族、贫困于一体，农民增收远远落后于7个坝区村。当前制约7个山区村农民增收的因素及原因主要有以下几方面。 　　1.1 干部作用发挥不够，带动能力不强 　　一是部分党员干部带领群众致富意识不强，认为带领群众致富与自己工作关系不大，对带领群众致富工作的重要性、必要性认识不到位，工作不够主动。二是部分农村党员干部及致富带头人的致富带富能力不强，有的文化程度偏低，自身素质不高；有的观念落后，习惯于按传统经验办事，工作思路不活视野不宽、办法不多，帮、扶、带作用不突出，从而在一定程度上影响了党群共同致富活动的广泛开展[2]。三是干部作风还需进一步转变，有的党员干部宗旨观念淡化，对群众呼声听而不闻，对群众困难视而不见，加之带领群众发展中有怕遇事，怕解决困难的思想，于是安于现状，不想事，不干事，带领群众致富的作用发挥不够充分。 　　1.2 群众思想观念落后，素质普遍偏低 　　因受自然环境恶劣，教育普及率不高及交通、电视电话等基础设施落后等客观条件限制，博南镇山区村农村人口文化素质总体水平还不高，获取信息门路少，缺乏人才培养和引进知识技术等智力资本为经济建设服务的有效途径，因此他们中的大多数人接受新鲜事物的能力弱，思想认识跟不上农业发展新阶段的新要求。一是安于现状，不思进取，市场经济意识薄弱，竞争观念淡漠。二是存在小富即安、自给自足等小农思想。三是存在等靠要和政府包揽一切的计划经济观念。四是存在不重视市场、效益，忽视技术进步和科学管理的粗放型经济增长观念。五是缺乏竞争意识、创新意识[3]。 　　1.3 产业发展支撑不强，群众收入单一 　　目前，博南镇山区村群众的收入主要来源于单一的种植和养殖业。由于山高坡陡，水田较少而旱地相对多，许多耕地不适宜种植水稻、小麦等高稳产作物，广大群众只能种植玉米、苦荞等农作物，加之运输费用高，造成农业生产成本较高，而收入回报少，许多时候投入与产出不成正比，广大群众通过家庭经营种植业提高收入的难度很大。近年来，在县、镇2级党委、政府的引导下，一些群众积极发展核桃种植，一定程度上增加了收入，但受海拔、气候及较长的生长周期等因素制约，加之粗放式的种植管理和单一的产品销售模式，核桃产业在促进农民增收方面仍未发挥最大效益。同时，在农业产业化方面，贫困山区带动力强的龙头企业非常少，大部分农户仍是一家一户分散经营，难以形成规模经营，劳动生产率低，农产品深加工少[4]。“大路”产品多，名优特产品少，难以产生好的经济效益。农民普遍素质不高，外出务工大多从事体力劳动，经济收入不高，群众增收致富仍面临较多困难。 　　1.4 依靠科技意识不强，科技进步缓慢 　　一是博南镇大部分山区农村，由于受自然历史、传统观念和社会经济等因素的制约，科技意识不强，推广面窄。二是科技服务组织不健全，人员相对缺乏，农科部门人员已有技术和经验多集中在粮油等大宗作物栽培，对于特种作物和高新技术的应用较少，而村一级几乎没有农业专业技术人员[5]。三是各种教育条件较差，设备不全，农民科技素质提高不大。四是利益性鼓动措施少，一定程度上影响了农民变科技进步为自觉行动。 　　2 带领山区农民群众致富发展的对策 　　广大群众贫困的原因是多方面的，这就决定了解决困难问题，必须采取多种措施。既要挖掘内力，又要借用外力；既要自力更生，又要积极争取上级支持；既要从行动上解决问题，又要从思想上寻求答案。 　　2.1 加强干部作风建设，充分发挥带动作用 　　“发展才是硬道理”，全镇广大党员干部特别是领导干部只有切实转变工作作风真情真意关心群众的生产、生活，帮助和带领群众破解发展中的难题，才能解决群众增收困难等现实问题，不断密切党群干群关系。当前，一是以“三严三实”教育活动为契机，切实解决好党组织和广大党员领导干部带领群众致富意识不强的问题。二要强化教育管理，切实解决好农村党员带领群众