浅谈宿城区农机购置补贴工作取得的成效及存在的不足和建议.docVIP

浅谈宿城区农机购置补贴工作取得的成效及存在的不足和建议 　　[摘 要] 农机购置补贴的实施利于农机化的发展，对于提升农机化综合水平等方面具有非常重要的作用。结合宿城区补贴政策中存在问题提出措施和建议。 　　[关键词] 农机购置补贴 成效措施建议 宿城区 　　[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）10-0223-02 　　农机购置补贴作为“两免三补”政策重要一项，是国家支持农业发展的重要体现。 自2008年以来，宿城区充分抓住这项惠农政策实施的契机，大力开展农机购置补贴工作，到2015年底共推广补贴农机具15679台（套），落实国家、省、市、区财政补贴资金9198万元，有4413家农户受益，由此拉动农民及合作组织3亿元投入到农机市场，使全区农机化水平得到了飞速提升，效果十分显著。 　　1 取得的成效 　　1.1 促进了全区农机装备结构的改善和优化。农机购置补贴政策实施以来，调动了农民购置农机的积极性。到2015年底，全区拥有农机总动力30万KW，大中型拖拉机保有量达2200余台，联合收割机1500余台，水稻插秧机929余台。 　　1.2 新机具、新技术的推广使用，提升了农机化作业水平。以农机购置补贴政策为主导，适时出台对购置高性能、2015年宿城区机械化耕作面积达3.6万公顷、占耕地面积97%；机械化收获面积33千公顷、占收获面积的98%；水稻机插面积14千公顷、占水稻种植面积81.8%，水稻耕种收综合机械化水平达86%。 　　1.3 转变了农业生产方式，实现了农业节本增效的效果。在农机购置补贴政策的推动下，大量先进适用于种植、田间管理、收获以及收获后处理、畜牧水产养殖等类农业机械的应用，使以农机为载体，精量播种、化肥深施、高效植保、低损收获、烘干冷藏仓储、秸秆还田等增产增效技术迅速推广，既提高了土地产出率和劳动生产率，又减轻了农民劳动强度，改善了生产生活条件，降低了农业生产成本，逐渐使农业生产向着规模化、集约化、标准化和产业化发展，实现了农业节本增效。 　　1.4 促进了农机专业合作组织的发展壮大，提升了社会化服务能力。2015年宿城区农机合作组织发展到78家，较上年增长10家，承担全区60%以上服务作业量，实现了粮食生产耕、种、播、插、收获、脱粒、烘干等全程机械化作业，减轻了劳动强度，提高了作业效率，为全区农业适度规模经营注入了活力。 　　1.5 对治理环境污染发挥了一定的作用。近年来，政府部门以农机购置补贴政策为主导，采取秸秆还田作业补助、技术推广等措施。宿城区耕地面积56万亩，目前共拥有秸秆粉碎还田机1260余台，配套拖拉机1230余台，加上抓草机、打捆机、铡草机等机具设备的使用，每年夏秋两季可直接转化农作物秸秆综合利用达56万吨，秸秆综合利用率达80.2%，现在再也看不到以前那种“村村点火、处处冒烟”的场面了，空气质量也得到了非常大的改善。 　　2 存在的问题 　　2.1 每年补贴工作启动较晚。补贴工作的启动都是按照农业部、省、市、区顺序逐级部署安排，而我区正式启动每年都要排到5月上中旬左右，这个时间已经错过办理农户最早购机跨区作业的机具补贴，造成贷款购机农户和垫资卖机经销商的负担较重，一定程度上影响了政府部门的形象。 　　2.2 补贴农机具安生生产存在隐患。目前农村中购买农机具的农机操作人员大多是新手，对安全生产问题认识不足，文化素质偏低，操作技术生疏，农机具随便转借，农机具带病作业等多种因素并存，多数的农机作业又处于一个动态的运作状态中，因此在农机作业中存在很多的安全隐患。 　　2.3 补贴农机具的售后服务没有跟上。近年来政策要求农机具经销机构都由生产企业指定，部分农机生产企业对指定的经销商标准要求不高，对售后服务标准和水平重视不够，致使大部分经销机构维修场所及服务力量跟不上。 　　2.4 购机需求信贷问题没有解决。近年来，购买大型农机具前期筹资困难一直是一个问题，但目前社会信贷机构很少开展此项服务业务，农机经销商为购机农户承担垫资销售的担子没有?下来。 　　2.5 农机报废更新政策的撬动作用没有发挥出来。近年来，我区农机报废更新补贴与农机购置补贴一直是相互衔接，分步实施，同步兑现的。但在实际操作中，机具报废数量非常少，政策没有起到激发农户报废旧机具换装先进、适用、高性能现代农机具热情的作用。 　　2.6 人员少，工作经费不足。为规范补贴工作的有效实施，宿城区2013年专门设立了农机购置补贴领导小组办公室来负责全区补贴工作的组织实施，在岗一人。在实际工作中，尽管省财政给予了一定的工作经费，但在购置办实际工作过程中，因专项工作经费无法支撑单位的正常运转，挫伤了补贴工作的积极性，影响了补贴工作的质量和效果。 　　3 对策建议