三、重庆跨境电子商务贸易发展及监管现状.docVIP

发展跨境电子商务中存在的问题与对策分析 刘影 杨巍 彭坚（机场局） 一、研究目的 跨境电子商务，作为平行于一般进出口贸易的一种新型贸易形式，随着信息技术的发展而诞生，在2008年全球金融危机的政治经济形势影响下呈爆发式增长态势。2013年中国跨境电商进出口交易额为3.1万亿元，同比增长31.3%，占中国整体进出口贸易的9.6%，预计未来几年将达到整体进出口贸易的三分之一以上。当前跨境电子商务无疑已经成为经济发展、外贸转型新的出发点，也对传统贸易下的政府管理体制提出了新需求和新挑战。在简政放权，向服务性政府转型的的大环境下，如何转变观念，创新监管机制，保障跨境电商商品质量安全，促进跨境电商行业健康、有序发展，成为检验检疫部门一个亟需研究的课题。 背景定义 (一)电子商务和跨境电商定义 电子商务通常是指在开放的网络环境下，基于浏览器/服务器应用方式，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者的、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》 四、存在问题贸易量的突飞猛涨、的爆炸，仍处在探索和研究阶段便利化通关试点初期就做到完全一致货物没有没有一个专门的监管信息化平台，物流和消费者个人和投诉信息跨境电商的数据流在环节仍然采用通过纸质证单信息录入的，这与电商时代的监管和服务模式极不相称重庆市政府的公共服务平台功能逐渐完善 二、在政府跨境电商扶持力度很大，出现了政府比市场热的现状，在运行中，大部分的试点先来谈监管措施，再。可以，地方政府电商量的增长压力无形中转换了的监管风险。中，跨境电商贸易量的增长上功不可没但由于起步初期，地方政府有政府背景的把政关系作为企业发展的核心竞争力，不地方政府向监管部门在一定程度市场秩序产生了干扰，而从数据来看，电商销售量靠前的仍然是卓益网的专业电商企业。、在试点运行中发现，多数电商企业质量管理和能力不强，经营的商品无法准确追溯销售和进口批次的对应关系中文标签、中文使用说明书或者销售页面上的中英文告知有关产品的信息。多数企业对市场研判不够充分，盲目跟风扩张，在高风险便利化监管上寻找利益点把政策上的突破口作为利益的获取点，而不是按照市场营销原则拼渠道、拼成本、拼服务模式。多数企业直接从生产企业或者生产企业的直接供应商，在超市、药房中扫货拿货，取得例如原产地证、证书等一系列证明文件，事实上国外市场采购的商品并不能代表绝对性的质量安全，大的国外预警和召回信息说明渠道进口的货物存在潜在是不可忽视的质量安全风险。通过购物页面发现，对商品的介绍和宣传夸大，甚至把检验检疫和海关监管作为其营销噱头，对于消费者真的产品使用注意事项问题带过避而不谈意识不强监管中多次发现实际货物与申报不符现象，屡次负面清单中商品在 1、消费理念不成熟。由于近几年国内产品特别是食品方面的负面信息常见诸于媒体，进口商品时价格较低的往往更受消费者产品的质量监督意识期间对电商发现绝大多数消费者参与质量的主动性，购买产品后没有评价反馈的习惯，问题后也缺乏监管部门的。检疫应顺势而为，介入，职能， 1.尽快立法、保障同时相应的行业服务标准，为.统一执法尺度。建议召开试点间的电商监管研讨会统一监管措施和要求。.建议地方政府做好基础保障和统筹协调工作。真真正正地按照“三个互”要求搭建电商监管的单一平台，保证重庆各电商监管部门能够按照各自监管需求得到完整有效的信息。统筹协调各监管部门发挥部门联动作用，为便利化通关和行业健康快速发展做好基础保障工作。 4.强化企业的质量安全主体意识。强化电商企业和平台企业质量安全意识，倡导行业自律，实施诚信管理，推行第三方认证，提高企业自检自控、质量保证服务能力。引导、开辟更多的合理合法途径，全社会参与的氛围6.完善质量追溯调查机制。切实制定可操作的质量追溯和调查机制，可运用成熟的二维码技术，对高风险产品在货物最小包装上加贴二维码，随时追踪货物流向。监管部门建立电商产品质量安全专项基金，国外产品安全通报和风险预警信息关注和追踪处理在上的电商产品和企业。7.创新监管机制。对企业建立备案和能力评估制度，对商品建立负面清单和高风险产品清单。对保税进口模式和一般进口模式（包括直购进口和集进口）专家尽快制定单类商品的管理规定，特别是有序 2