中华人民共和国旅游行业标准-国家旅游局.doc

ICS03.200 A 12 LB 中华人民共和国旅游行业标准 LB/ T 028—2013 旅行社安全规范 Specifications for Travel Services safety 2013 - 12- 01发布 2014 - 01 - 01实施 中华人民共和国国家旅游局发布 目次 前言 II 引言 III 1　 范围 1 2　 规范性引用文件 1 3　 术语和定义 1 4 安全管理体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 5　 安全经营与服务体系 5 6　 旅行社旅游突发事件应急处置 9 附录A（规范性附录）　 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 附录B（规范性附录） 出境旅游安全信息卡 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 前言 本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。 本标准的附录A、附录B为规范性附录。 本标准由中华人民共和国国家旅游局提出。 本标准由全国旅游标准化技术委员会（SAC/TC 210）归口。 本标准起草单位：国家旅游局综合协调旅行社安全规范 范围 本标准规定了旅行社安全工作的一般原则，以及旅行社安全管理、安全经营与服务的基本要求。 本标准适用于中华人民共和国境内设立的旅行社及分支机构。 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 16153 饭馆(餐厅)卫生标准GB/T 15971 导游服务规范 GB/T 16766 旅游业基础术语 GB/T 26359 旅游客车设施与服务规范 术语和定义 下列术语和定义适合于本标准。 3.1 旅行社 travel service 依法获得旅行社业务经营许可，从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。 3.2 履行辅助人 Assist people to fulfill 与旅行社存在合同关系，协助其履行包价旅游合同义务，实际提供相关服务的法人或者自然人。 3.3 旅游者 tourist 参加旅行社组织的旅游活动的消费者。 3.4 旅行社安全 travel services’ safety 旅行社在经营过程中的安全管理和安全经营与服务。 3.5 旅游突发事件travel emergency 旅行社经营过程中突然发生的造成或可能造成旅游者和旅行社服务人员人身伤亡、财物损失，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 3.6 旅行社责任保险 travel services liability insurance 旅行社因其组织的旅游活动对旅游者和受其委派并为旅游者提供服务的导游或者领队依法应当承担赔偿责任为保险标的的保险。 安全管理体系 总要求 开展安全工作,应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实安全责任和隐患排查治理为基础，以健全安全管理制度为保证，提高安全生产（服务）水平，控制、减少和消除旅游突发事件引起的不良影响，切实保障旅游者和从业人员的人身财产安全，确保旅游活动的顺利进行。 目标 4.2.1 应依据旅行社的总体发展目标，制定安全工作年度及中长期目标。 4.2.2 安全工作目标应以量化形式表述，包括安全事故控制指标、安全隐患治理目标等指标。 4.2.3 安全工作目标应分解、细化到各级部门和岗位，并定期进行考核。各管理层和相关职能部门应根据安全工作目标的要求，制定自身安全工作目标和措施，共同保证目标实现。 组织机构 设置原则 建立安全管理体系，应遵循统一领导、分级管理、职责明确、信息畅通、协同合作的原则。 设置要求 应设立由法定代表人牵头的安全协调机构和安全管理机构，落实本单位安全工作，并合理配备专（兼）职安全管理人员。员工（指签订劳动合同者，下同）总数达50人及以上，或年组织接待人数达到5万人天的，应设立专门的安全管理部门；员工总数在10人及以上，不足50人或组织接待人数在1万人天以上、5万人天以下的，应明确具体部门兼管安全管理工作；员工总数不足10人的，应明确专（兼）职安全管理人员负责安全管理工作。 应建立企业、部门和岗位三级安全网络，以部门为主，实行逐级安全责任制，将旅游安全管