全国总供需估测之回顾与展望-国立中正大学经济系.doc

主計處總體經濟計量模型的運用 中正大學國際經濟研究所 2008年5月31日 主計處總體經濟計量模型的運用 何金巡 林建甫 于宗先 摘要 總供需估測主要的用途有：即利用經濟計量方法，估測未來二年內間全國資源供需趨勢，作為編製政府預算及擬定經建計畫之參考之依據；辦理短期總體經濟預測，提供民間經營理財之參考。 影響總體經濟的變數非常的多，大型總體計量模型不但能分析變數間作用的全面性影響，更能以數字大小顯示變數影響的作用幅度。大型總體計量模型的估計是關鍵的問題。要建構大型總體計量模型相當的不容易；因為需要具體而微的表達重要變數間的關係，以及提供政策分析和模擬預測的精準性。 四十餘年來主計處總供需估測模型改進之具體事實為：(1)妥當考慮政府社會福利負擔、失業率、所得分配不均度、廠商租稅負擔、溫室效應及能源供給能量對民間消費、廠商投資、勞動意願及政府財政影響；(2)強化金融部門與總供需部門之關聯；(3)國內物價傳遞管道之改善，建立國內中心總合物價模型；(4)改進模型結構方程式殘差項序列相關之處理，使結構方程式之估計更加精準；（5）強化與國際經濟區塊的聯結(6)審慎使用各方經濟預測報導，改進供需估測外生變數之設定。 總資源供需估測是一種充滿挑戰的工作，不管預測方法有多先進，我們面臨預測未來的難度從未降低。鑑於政府日愈龐大財政收支，若未能預謀因應，對總體經濟衝擊多作推演，則國家未來之整體利益將極不利。古人有謂「無遠慮，必有近憂」，以及「豫則立，不豫則廢」，總之，為提升預測的準確，惟有透過嚴謹而有系統的資料分析，建立容易使用的總體經濟計量模型，多做模擬推演，是今後總資源供需估測改進的重點。 主計處總體經濟計量模型的運用 前言 總供需估測之用途及方法 總供需估測模型之演進 年模型9703號之理論架構、測驗及乘數分析 年模型9703號用於CO2減量的總體經濟評估 結論與建議 參考文獻 附錄：總供需估測年模型9703號 壹、前言 全國總資源供需估測的歷史可溯自民國五十六年夏，那時在台北召開的國際性「台灣經濟發展會議」閉幕後，出席會議的旅美經濟學人劉大中教授等建議政府利用經濟計量方法，估測全國資源總供需，作為編製政府預算之依據及擬定經濟計畫之參考。行政院接受了這個建議，於民國五十七年，成立行政院全國總資源供需估測小組，研定第一號總供需估測年模型，並於同年底首度完成五十九年度全國總資源供需估測，成為政府編製預算及經濟計畫的參考依據，亦即國民經濟預算，開經濟計量模型應用於政府預算政策之先河。 由於總資源供需估測需要常川辦理，民國六十一年全國總資源供需估測小組併入行政院主計處，由主計處專責辦理估測模型之研修及年度總資源供需估測。其後數年，主計處為應各界對短期經濟波動之預測需求，於民國六十七年，研定第一號總資源供需估測季模型，辦理按季國民所得預測，與按季國民所得統計，編成國民所得動向季刊，定期對外發布；為充實估測資料之參考價值，主計處分別於民國六十五年辦理台灣地區民營製造業投資意向調查，及於民國七十一年辦理台灣地區輸出入意向調查；以上各項重要業務之推展，也發揮了它應有的功能。 四十多年歲月，主計處為肆應多變的經濟環境，解決新的經濟問題，乃不斷改進總資源供需估測模型，以克服日增的預測難度。主計處從事總資源供需估測的時間雖不算長，因工作性質特殊，而參與制度建立的國內外專家及學者又眾，其間累積之史料極為豐富。 從民國五十六年到今（九十七）年已整整四十一個年頭了。在這期間，台灣經歷了劃時代的變化，諸如多次外交上的頓挫、五次能源危機、海峽兩岸交流後的風風雨雨、一次泡沫經濟的崩潰、東亞金融風暴的衝擊、2000年的政黨和平輪替，及2008年國民黨的重掌政權。四十多年來，台灣成功地將農業為主的經濟轉變為以工商業為主的經濟、將勞力密集型的產業轉變為技術密集型和資本密集型的產業。無論從保護與指導產業發展，或帶領產業走上經濟自由化、國際化的道路，政府都曾扮演了相當重要的角色。這些演變，都是全國總供需估測估測時掌握的重點。全國總供需估測忠實而一貫地反映出台灣經濟的脈動及反應，使個人、企業及政府決策者有了及時而較可靠的資訊。 總資源供需估測是一種充滿挑戰的工作，不管預測方法有多先進，我們面臨預測未來的難度從未降低。鑑於政府日愈龐大財政收支，若未能預謀因應，對總體經濟衝擊多作推演，則國家未來之整體利益將極不利。古人有謂「無遠慮，必有近憂」，以及「豫則立，不豫則廢」。總之，為提升預測的準確，惟有透過嚴謹而有系統的資料分析，建立容易使用的總體經濟計量模型，多做模擬推演，是今後總資源供需估測辦理的重點。 在過去四十多年，參與總供需估測工作的同仁，除了行政院主計處第三局的專家外，還包括政府的財經機構的主管，例如行政院主計處的第一、二及四局、行政院經濟建設委員會、中央銀行、財政部、經濟部、農委