凤凰广场区位于宫殿区中轴线南端，用地面积65万平方米.doc

 楚天凤凰城旅游景区总体规划 说 明 书 目 录 第1章 规划总则 4 1.1编制目的 4 1.2适用范围 4 1.3规划指导思想 4 1.4规划原则 4 1.5规划范围 4 1.6规划性质 4 1.7规划目标 4 第2章 景区概况 5 2.1自然及资源条件 5 2.2区位条件 6 2.3土地利用现状 6 第3章 资源评价 6 3.1景观资源概况 6 3.2景观资源评价 7 第4章 规划布局与景点规划 7 4.1规划原则 7 4.2功能分区 8 4.3功能分区内容安排 8 第5章 旅游发展规划 10 5.1旅游业发展背景分析 10 5.2旅游发展现状 11 5.3旅游主题形象定位 11 5.4游览路线组织 14 5.5旅游产品开发 14 5.6旅游环境容量 16 第6章 土地利用协调规划 17 6.1土地利用原则 17 6.2土地资源利用分析 17 6.3土地利用分配 18 6.4景区用地平衡表 19 第7章 专项规划 19 7.1保护培育规划 19 7.2典型景观规划 21 7.3游览设施规划 22 7.4居民社会调控规划 23 7.5道路交通规划 24 7.6基础工程规划 27 7.7分期发展规划 31 第8章 投资估算与效益分析 32 8.1投资估算 32 8.2风险分析 33 8.3效益分析 34 第9章 实施措施 36 9.1两核齐步 36 9.2观光与度假并重 36 9.3保护优先 36 9.4凤文化旅游与吉祥文化活动服务功能互动 36 9.5高新农业示范 36 9.6高标准的环保要求 36 9.7建立完善的风景旅游区管理体制和机制 36 9.8 关注国家及政府对养老等公共事业发展的政策 37 9.9建设中注重关注新型旅游模式 37 第1章 规划总则 1.1编制目的 随着社会经济条件的变化和文化旅游事业的发展，楚天凤凰城发展生态休闲与文化旅游，建设旅游景区遇到了新的机遇和挑战，编制景区总体规划势在必行。根据《风景名胜区条例》和《风景名胜区规划规范》及其它相关法规，特由荆州市荆州区人民政府组织编制《楚天凤凰城旅游景区总体规划》。 1.2适用范围 本规划适用于楚天凤凰城旅游景区范围内各地块的保护、利用、建设和管理工作。 1.3规划指导思想 1.3.1坚持科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的景区工作方针，保障景区健康发展。 1.3.2充分挖掘景区内各类风景资源的潜力，充实、完善并新增能展现景区特色的景点和旅游项目。 1.3.3重视长远发展，强调景区的资源永续利用与近期建设之间的衔接，为管理提供合理有据、可操作性强的规划。 1.3.4协调好景区的保护和建设与周边发展的关系，协调好景区规划与土地利用规划等相关规划之间的关系，力争使整体效益达到最佳，使社会、经济和环境效益达到统一。 1.4规划原则 1.4.1保护优先原则 确保资源真实性和完整性不被破坏，以此为景区规划的基础和基本出发点，同时切实保护耕地资源，景区建设不得以牺牲耕地资源、牺牲农民利益为代价。 1.4.2综合协调原则 依据资源的重要性、敏感性与适宜性，统筹考虑各种发展的需求，合理安排、协调发展。 1.4.3环境承载力原则 景区的开发利用必须在其允许的环境承载力之内，以保证资源环境的持续利用。 1.4.4可操作性原则 景区规划必须要从实际出发，具有较强的可操作性与实践指导意义，为管理服务，成为政府管理部门依法保护、建设和管理的依据。 1.4.5前瞻性原则 站在发展的高度，高起点，高标准，严要求，妥善处理各个发展阶段的工作重心，立足现在，展望未来，走可持续发展之路。 1.4.6内外共享原则 楚天凤凰城景区的基础设施应当充分实现景区内外的共享，深化楚天凤凰城的社会效益，造福于民。 1.5规划范围 楚天凤凰城包括沙港水库库区水面，及周边地域，控制总面积794公顷（11910亩），其中沙港水库面积172公顷（2580亩）。 1.6规划性质 以凤凰湖（沙港水库）为景观核心，湖光山色为特色，文化旅游、休闲度假、科普教育、高新农业产业为主要功能的旅游景区。 1.7规划目标 规划以自然资源为基础，联动熊家冢、深挖楚文化中凤文化本源，打造集文化体验、主题游览、高新及休闲农业、生态休闲为一体的综合性旅游景区，使之成为全国凤文化旅游的重要组成部分，构建湖北旅游网络的战略支点，荆州旅游的核心板块。促进本区及荆州市经济、社会发展，实现产业转型，社会主义新农村建设的新契机，力争打造国家4A级旅游景区。 第2章 景区概况 2.1自然及资源条件 2.1.1地理位置 楚天凤凰城位于荆州市西北部的川店镇西北4.2公里处，距荆州城约38k