区域行业研发中心运营模式研究-杭州市科委.doc

区域行业研发中心运营模式研究 ――区域经济行业创新平台建设及其运行模式的实践与研究 区域行业研发中心（区域支柱产业科技创新服务中心）是区域行业创新平台的主要形式，是区域经济科技创新服务平台的重要组成部份。行业科技创新平台建设对区域经济发展具有重要意义，运营良好的行业创新平台将推动区域经济自主创新水平的提升，增强发展后劲。当前，行业科技创新平台建设刚刚起步，其创建方式和运行模式多种多样，在实践中创新成效和为行业发展服务的效果差距也较大。如何完善和规范行业创新平台建设，已显得十分必要。 本课题在分析区域经济行业创新平台建设现状的基础上，对其组织功能和建设原则进行了探讨，对其组织创建机制、内部运行机制、外部合作机制和平台发展机制等多个方面进行了研究，提出了一些构想，并在临安支柱产业行业创新平台建设中进行了应用和指导，同时就政府在行业创新平台建设中的作为提出了一些建议。 1.当前区域经济行业创新平台的建设情况 创新平台是指影响创新能力的各种因素的总和，其构成创新要素包括创新基础设施、人力资源、研究与开发、政策和法规框架等。创新平台有企业创新平台、行业创新平台和区域及国家创新平台之分。企业创新平台主要是指企业的研发机构，比如研发中心、技术中心、研究所等；行业创新平台为全行业技术升级而开展共性技术、关键技术攻关，并为行业发展提供相应的技术、信息等服务；区域、国家创新平台则为一定区域内或整个国家行业创新提供综合服务。下面，着重就行业创新平台的建设情况作一分析。 在国外，行业创新平台是在产业集群发展到一定水平后，主要由一些热心于技术研究、推广、服务的科技人员组建中介服务机构，政府给予政策支持发展起来的，如欧盟的创新驿站（IRC）等。在我国，上世纪90年代以来，随着产业发展水平的提升，企业的创新需求日趋强烈，一些地方在学习借鉴国外先进经验基础上开始创新平台建设实践。一些发达地区的行业创新平台建设大多始于上世纪90年代中后期，而县（市）级行业创新平台除浙江绍兴、广东南海等少数地方外，大多开始于进入本世纪后。由于产业集群发展水平较低，企业之间的协作意识不强等种种原因，目前，多数县（市）级创新平台建设中政府的主导痕迹比较明显。 以浙江省县（市）中较早探索创新平台建设的临安为例，从2003年开始，科技部门根据区域经济产业发展的现实需要，相继组织建立了山核桃、牧业、竹笋、竹制品区域科技创新服务中心，电线电缆、节能灯行业研发中心。几年来，临安市对创新平台建设工作进行了积极实践。 1.1组建形式。目前主要有四种类型。一是龙头企业型。即由行业龙头企业承建行业创新平台,如节能灯行业技术研究开发中心就由杭州高虹宇中照明电器有限公司承建，临安市竹制品区域科技创新服务中心由杭州百孚竹制品有限公司承建。二是企业联合型。即行业中数家骨干企业通过股份制等形式合资组建，如玲珑街道电线电缆行业技术研究开发中心由6家骨干企业共出资120万元组建，临安市牧业区域科技创新服务中心则由3家骨干企业共出资60万元组建。三是校企共建型。即由一些有行业背景的院校和科技人员与相关企业出资组建实体承建创新平台，如由浙江林学院山核桃研究所与一家投资型企业合作组建，以天则山核桃科技开发有限公司为实体的山核桃区域科技创新服务中心。四是企业改造型。即由原来为行业发展服务的研究开发企业或加工设备制造企业改建而来。目前各创新平台的功能主要是为行业企业或种养户提供信息咨询、技术指导、政策服务，并着手开展了行业共性技术的攻关。 1.2运营机制。四种类型的创新平台目前都主要依靠政府项目资金支持进行运作。龙头企业型创新平台由龙头企业的人员相关兼职，根据企业自身发展的需要，以解决自身问题来带动行业内其他配套企业技术提升，同时凭借在设备上的优势，为它们提供质量检测等服务，具有一定的带动作用。但这种形式的创新平台由于龙头企业的趋利性，要求其更多地为行业内其它企业提供服务，企业的积极性不高；另一方面，由于人员兼职，建设平台的精力也不够集中。 企业联合型创新平台以股份制组建，是现代企业制度的重要形式，这一创新平台有效提升了行业创新的经济实力和创新力量。它通过协商形式解决成果共享问题，在一定程度上实现了行业发展信息的共享，为股东单位共同研究行业发展问题提供了载体。但是，如果股份组合简单，组织形式相对松散，运行方式没有符合现代企业制度要求，容易导致由于各股东认识上的差异带来制度执行力不足和利益协调、成果共享等的困难。 校企共建型创新平台实行企业化运作，独立核算，凭借组织者本人及所在单位的优势，根据自身对行业发展的了解，组织各种资源开展研究，并积极将研究成果转化，在成果转化中获取微利，效果比较好。但由于科技人员经营素质和市场运作能力等方面的局限，成果转化效率不高。 企业改造型虽具备一定的专职科研力量，而且其研发成果必将通