实际上主题就是要讲发展的问题——坚持科学发展，和谐最终是我们建设的.doc

领导干部、公务员与科学素质 任定成 北京大学科学与社会研究中心 大家好，我是任定成，来自北京大学科学与社会研究中心，今天想和大家一起讨论的主题是《领导干部、公务员与科学素质》。首先我们通过几组数据来看看，我们今天讨论的主题的必要性和重要性。 前不久国家行政学院做过一次国家地厅级干部科学素质的状况调查，这个调查显示了一些基本的数据，截止2003年底，中国地厅级的公务员，人数大概是4.4万人，通过对4.4万人中的一部分进行调查，得出的结果是，地厅级公务员具备基本科学素养的，有8.2%。如果我们把这个调查的内容再分解一下，把基本科学素养分成三个部分：一个部分是对基本科学知识的了解；一个部分是对基本的科学方法或者叫探求方法的了解；第三是对科学与社会之间的关系的了解。我们还得到更具体的一些数据，对于基本科学知识的了解，地厅级公务员能达到 31.5%，其次，对于对比法和概率知识为主的科学方法的了解，占到82.8%，而对于科学社会关系的了解只有8%。在科学素养的这三个方面，地厅级公务员最需要了解的，结果达到这个要求的比例是最低的，只有8%。 这是对我们国家地厅级公务员科学素养状况的一个调查，由此我们可以想象，全国其他级别的，所有级别的公务员，整体的科学素养的状况，我想不会比这个更高。 我们再看第二组数据，2003年中国科学技术协会组织下，对我国几类人群的科学素养做过一个调查，有一个比较，我们选择其中的一部分数据来看，达到具备基本科学素养的人群占同类人群的比例中，科学素养最高的是学生及待升学人员，达到15.6%，这与他们在学校刚接受完教育有关系；第二类是企事业单位负责人，占8.2%；专业技术人员具备基本科学素养占所有专业技术人员比例的7.4%；国家机关、党群组织负责人5.4%；办事人员及有关人员是4.1%；农林牧渔水利生产人员是0.3%。总体上我们国家公民具备基本科学素养的人，只占全体公民的1.98%。 这是第二组数据，这组数据说明我们国家具备基本科学素养的人的比例比较低，另外领导干部和公务员具备科学素养的比例并不是最高的，我想这组数据能说明这个问题。 下面我们再看第三组数据，2001年有学者对美国、欧盟、加拿大、日本等国家的公民具备科学素养的状况做过一个调查统计。这个统计显示，美国具备基本科学素养的公民的比例占12%，欧盟是5%，加拿大是4%，日本是3%。所以同这些国家的数据比较起来，我们国家具备基本科学素养的公民，占全体国民的比例只达到了1.98%，我们差得非常之远。 现在看来，我们要想提高全体公民的基本科学素质，基础上还是很薄弱的。 首先人均受正规教育的年限比较低，我们的义务教育到了初中就结束了，有些国家做的更好一些，而且我们国家还有很多人根本没接受完义务教育，文盲半文盲率还是比较高的。 第二，正规教育受应试教育影响比较大，也就是说我们的正规教育学校教育的导向主要是应付考试，而不是怎么样让受教育的人成为有生存能力和发展能力的一般的社会公民。我们上小学的目的是为了上初中，上初中的目的是为了上高中，上高中的目的是为了上大学，上大学的目的是为了读研究生，读研究生的目的为了做研究工作，当然很多人的想法不是这样的，但是我们的教育方向是这样设置的。可是，绝大多数人将来是不会从事学术研究的，那么对于这样的一些人，我们应该怎么样进行教育，能不能按照单线条的方向来进行教育。 第三，社会教育和成人教育，在我们国家是很不成熟的，没有一套完整规范的很好的办法。 第四，我们提供的终身教育机会非常少。很多人想接受终身教育，但是我们的机会非常少。 第五，在某些地区，封建迷信是非常盛行的。不信科学，去信迷信。我们有些领导干部他所管理的机构要盖一座房子，第一件事就是要看风水。风水当然是中国的传统文化，里面有科学的成分，但里面也有一部分是迷信的成份。在有些地方迷信非常盛行，挣了很多钱，都拿来去修庙，胡乱信一个宗教，可他又不懂宗教，一个庙里面什么菩萨都供，洋菩萨、土菩萨都供，比正规的宗教活动差的很远。 另外，就是我们的科普事业缺乏稳定的经费和资源。我们提供的公共资源不够，比如科技场馆、科技画廊，虽然我们中国科学技术协会和各级政府做过很多工作，但是远远不能满足这方面的需求。 最后，科技传媒的科技传播质量不高。很多伪科学事件，迷信的东西，往往在我们的传媒中出现，有时候起了非常不好 的作用。当然科技传媒主要是传播科技，普及科学知识和科学方法取得了很多成绩，但是质量总体上还是不尽人意的。 在这样的一种情况下，在中华人民共和国成立五十周年前后，就有一批科学家向中国科协提出来，中国科协又向政府提出来，建议我们国家制定一个规划，就是通过一定的时期，让全体国民具备基本的科学素养。后来，国务院办公厅批复了这样的一个建议，由中国科协牵头，我们国家十几个部委机构，在一起共同组成了一个“全民