我国预算法律制度若干问题.ppt

新预算法解读 一、新预算法中有明确要求的规定 二、2015年预算编制和执行中需要开展的工作 一、新预算法中有明确要求的规定 政府预算管理 人大审查监督 （一）政府预算管理 1、健全政府预算体系 体现全口径管理要求（第4条） 规定四本预算的预算体系（第5条） 明确一般公共预算内容（第6、7条） 规定政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的编制原则（第9、10、11条） 明确四本预算间衔接关系（第5、10、11条） （一）政府预算管理 2、规范预算编制 先有预算后有支出（第32条） 明确编制依据（第32条） 将政府债务纳入预算管理（第34、35条） 编制细化（第37条） 地方政府预算编制原则（35、38条） （一）政府预算管理 3、严格预算执行 严肃预算执行（第13条） 明确批复时限（第52条） 规范收入执行（第55条） 规范支出执行（第60条） 控制执行中追加追减（第68条） 规范专户设立（第56条） 规范结转资金使用（第42条） （一）政府预算管理 3、严格预算执行 调节国库资金余额（第59条） 开展绩效评价（第57条） 严格权责发生制使用（第58条） 规范超收、短收的处理（第66条） 严格控制预算资金在科目、级次间的调剂（第72条） （一）政府预算管理 4、公开预决算信息 政府预决算公开（第14条） 部门预决算公开（第14条） 政府采购公开（第14条） 对预算执行和其他财政收支的审计工作报告公开（第89条） （一）政府预算管理 5、规范财政转移支付 专项转移支付设立与退出（第16条） 规范转移支付配套（第16条） 规范转移支付预算编制（第38条） 提前下达转移支付预计数（第38条） 转移支付正式下达时限（第52条） （一）政府预算管理 6、建立跨年度预算平衡机制 建立跨年度平衡机制（第12条） 设立预算稳定调节基金（第41、66条） 明确地方财政跨年度预算平衡机制（第66条） （一）政府预算管理 7、规范政府债务管理 举债主体（第35条） 举债用途（第35条） 举债方式（第35条） 举债规模批准（第35条） 还款计划和来源（第35条） 规范举债担保行为（第35条） 建立债务管理机制（第34、35条） （一）政府预算管理 8、严格预算调整 明确预算调整事项（第67条） 限制预算调整的发生（第68条） 明确先动支再调整的突发事件情形（第69条） 明确不属于预算调整的事项（第71条） （一）政府预算管理 9、强化法律责任 预算编制及公开（第92条） 收入和支出管理（第93条） 债务管理（第94条） 违规违纪（第95条） （二）人大预算审查监督 1、初步审查制度 明确初步审查的范围和机构（第22条） 明确初审时间（第44、69、78条） 明确提出初审意见和财政部门意见反馈（第22条） 初审意见和反馈意见印发代表（第22条） （二）人大预算审查监督 2、大会预算审查 细化预算草案内容（第37、38、46条） 明确预算审查重点内容（第48条） 明确预算审查结果报告重点内容（第49条） 报告预算批准前的授权支出情况（第54条） 预算汇总备案（第50条） 部门预算和转移支付预算抄送人大（第52条） （二）人大预算审查监督 3、预算调整方案审查 明确需要报人大审批的预算调整情形（第67条） 明确编报预算调整方案内容与时间要求（第69条） 接受增加专项转移支付的向本级人大常委会报告有关情况(第7l条) （二）人大预算审查监督 4、预算执行监督 增加对预算批准前政府安排支出的监督（第54条） 报告特定事项按照国务院的规定实行权责发生制的有关情况（第58条） （二）人大预算审查监督 5、决算审查 决算草案编报要求（第75条） 决算草案经审计后报送（第77条） 决算审查重点内容（第79条） （二）人大预算审查监督 6、发挥代表作用和社会监督作用 本级人大代表参与初审（第22条） 县乡两级人大审查前听取社会意见（第45条） 社会监督（第91条） （二）人大预算审查监督 7、规范报人大备案事项 政府间收支项目划分办法备案（第29条） 预算汇总备案（第50条） 部门预算和转移支付预算抄送人大 (第52条) 决算汇总备案（第81条） 政府综合财务报告备案（第97条） 二、按照新预算法要求2015年需要开展的工作 关于2015年预算编制 关于预算执行 关于2014年决算的编报 抓紧制定相关制度办法 （一）2015年预算草案的编制 预算编制征求各方面意见 预算编制要体现先有预算后有支出的要求 细化预算编制 2014年预算执行情况的编报 改进预算报告写法 按规定时间将预算草案初步方案报人大财经委初审 对人大财经委的初审意见进行反馈 （二）2015年预算执行 按照规定时间和要求公开