林襟江水利事业之回顾与展望.docVIP

水利事業之回顧與展望 目錄 一、前言 二、水利工程建設 三、水資源利用之過去與未來 四、跨世紀水利工作之展望 五、結語 參考資料 水利事業之回顧與展望 一、前言 水為人類不可或缺之資源，影響國計、民生、社會發展至鉅，興水之利而消弭水之害，亙古以來，即為治國養民之要政。 水利建設為國家基本建設之一環，其事業內容包括有治山防洪、河川治理、灌溉蓄水、公共及工業給水、都市下水道、海岸保護、水污染防治、築港、水運、水利發電、集水區管理、水土保持等，隨時代之進步，水利事業之發展趨於複雜且專業化。 臺灣之水利工程在清代即有基礎，惟於二次大戰時破壞失修甚多，至民國34年臺灣光復，百廢待舉，賴各界之努力，迅速於短期內復舊而改善擴充，由單目標而多目標建設，由流域而區域水資源開發，無論水利行政、組織、防洪、灌溉、給水、港灣、水利發電等，均有其長足之進步，輝煌之成果，早期促進農業成長，造成今日工業發展之有利條件。 臺灣之水利事業，由於自然環境欠佳，不利水資源開發利用、水害防禦及水環境保育等工作，水利事業必須長期投資、不斷維護、改善、更新，方能保持成長，維持效能、促進經濟成果。爾來，由於經濟繁榮與環境變遷，水利工作環境亦隨之大幅改變，民眾需求較之以往有相當之差異，今日水利事業除仍著重於開發與利用之外，更需強調管理、保育、分配與規範，期能永續發展。 二、水利工程建設 (一)防洪工程 臺灣地區大小河川共129條，其中主要河川21條，次要河川27條，普通河川81條。防洪工程係採整治河槽與建築堤防為主。各河川在1945年光復時，設有堤防371.5公里，護岸14.4公里，丁壩245座。光復後，除維護保養已有防洪設施外，每年視實際需要，陸續新建堤防，以確保人民生命財產之安全。河川之中下游為人口密集之平原地帶，亦為洪水期最易受災地區，經調查各主、次要河川兩岸，洪水期易受災面積約有480,000公頃，需修建河堤2,526公里以資保護。民國六十二年起，分別在加速農村建設計畫及六年經濟建設計畫內投資興建，並自民國六十八年起，將「修建臺灣西海岸海堤及重要河堤工程」列為重大建設，截至八十年止，已修建河堤1,917.6公里，護岸571.3公里，丁壩7,755座。後續六年計畫(81~86年度)新建河堤312公里，護岸46公里，加高加強179公里；繼續(第三期)六年計畫(87~92年度)新建堤防344.1公里，新建護岸147.6公里，加高加強172公里，河堤整建23公里，河道整里54公里。目前各級單位正致力於各河川治理基本計畫，已大部分完成並付之實施。例如淡水河流域防洪計畫實施工程，將於民國八十九年全部完成，可保護臺北地區六百萬人口之民生安全。 (二)區域排水設施 臺灣地區降雨量雖豐，惟分配極為不均勻，季節性之降雨強度大，加以近年來社區、工業區相繼開發，更加速集流時間，密集之降雨急速匯集農田，致原以農田排水標準設計之排水系統無法負荷，造成淹水災害。經調查臺灣地區因排水不良，降雨時經常浸水二天以上地區之面積共有87,700公頃之多。自民國六十二年起，針對此地區之農田排水系統列為改善目標，災害嚴重地區優先辦理為原則，分別列入加速農村建村計畫與六年經濟建設計畫書內，提高其設計標準，自下游往上游分年分期實施，截至八十年，共改善排水路1,803公里，其中新建排水路5,024公尺，上述浸水面積87,700公頃中83,090公頃獲得改善。後續六年計畫(81~86年度)排水路整修1,132公里，構造物新擴建1,548座；繼續(第三期)六年計畫(87~92年度)排水路改善794.4公里，構造物新擴建335座，排水路維護3,253公里。 近年來由於沿海地區地盤下陷，影響區域排水功能，既有設施必須進一步改善，方能減免淹水之害。 (三)海堤工程 臺灣四面環海，每當高潮或颱風時，沿海低窪地區遭潮浪侵襲及海水倒灌之害。日據時期各事業機構為其本身事業需要，自行興建海堤，共約130公里。民國三十四年光復後，由於人口增加，及經濟發展，海埔新生地之開發利用，加速海堤之需求。前台灣省水利局乃於六十一年完成調查及規劃，全島經常受潮面積約65,000公頃，計需整建海堤586公里，並列入重大建設大力興建，至民國八十年，興建海堤約527公里，保護受災面積約63,000公頃。後續六年計畫(81~86年度)再新建海堤56公里，整建海堤79公里，並辦理現有水立建物之維修、養護，實施範圍遍及全省沿海地區；繼續(第三期)六年計畫(87~92年度)，新建海堤38公里，離岸堤32公里，潛堤10公里，整建海堤80.6公里，離岸堤35公里，導疏堤11公里，歲修護岸61公里。 近年來由於沿海地盤下陷，部分海堤功能破壞或大減，未來必須加速改善，以減免潮浪侵襲及海水倒灌之苦。 (四)灌溉工程 臺灣之有農田灌溉，始自元代，至明末鄭成