特殊监管区域原产地管理系统用户操作手册.doc

中国电子口岸端 特殊监管区域原产地管理系统 用户操作手册 目 录 第一篇 前言 2 第二篇 操作说明 3 第一章 如何进入和适用本系统 3 1.1 进入系统 3 1.2 相关概念说明 4 1.3 特别提示〉 4 第二章 系统使用 5 2.1 系统功能介绍 5 2.2 原产地证据文件备案数据录入 5 2.3 原产地证据文件备案数据查询 14 2.4 原产地证据文件备案数据修改 16 2.5 原产地证据文件备案数据删除 18 2.6 特殊监管区域电子口岸报关单预录入 22 2.7 其他功能介绍 25 第三章 功能选择 26 3.1 功能介绍 26 3.2 流程介绍 26 第一篇 前言 2010年11月15日总署颁布实施的《海关总署关于修改部分规章的决定》（海关总署令第198号）中规定，对于以加工贸易方式申报进口的优惠贸易协定项下货物均可以享受优惠关税待遇。虽然在法律层面扫清了加工贸易转内销货物无法享受优惠税率的问难，但是在具体实践中，由于所有的优惠贸易协定原产地管理办法中规定，进口人申请享受协定税率或特惠税率时须向海关提交有关优惠贸易协定项下原产地证书的正本，同时有关货物还应满足一批一证的要求。由于保税货物（同一批次）首次分批内销时进口人已将原产地证书正本提交海关，导致进口人后续内销时无法再次提交原产地证书，有关货物也无法享受协定税率优惠。因此，原产地证书“一证多批”问题逐渐浮出水面，也成为优惠贸易协定实施中出现的难点问题之一。为解决有关问题，海关总署于2013年7月颁布了《海关总署关于海关特殊监管区域和保税监管场所货物内销享受优惠税率有关事宜的公告》（海关总署公告2013年第36号），并同步制订下发了《海关总署关于印发〈海关特殊监管区域和保税监管场所内销货物适用优惠税率原产地审核操作规程（试行）〉的通知》（署税发﹝2013﹞66号）。但由于优惠贸易协定项下原产地证据文件尚未实现全国海关联网，对于区域（场所）“一证多批”货物只能采用手工核注的方式进行核扣，影响了原产地管理效能，也存在原产地管理风险。因此，需要开发建设海关特殊监管区域（保税监管场所）原产地管理系统，通过信息化、智能化的科技手段实现内销数据的自动比对和核扣。 第二篇 操作说明 第一章 如何进入和适用本系统 1.1 进入系统 进入Windows操作系统后，将操作员的Ikey卡插入电脑的USB接口，或者将企业的IC卡插入连接在电脑上的IC卡读卡器中。从Windows画面上双击中国电子口岸“QP预录入”图标，登陆中国电子口岸预录入系统。如图1.1所示： 图1.1 输入口令，点击确认，进入电子口岸子系统选择界面，选择“特殊监管区域原产地”进入本系统，如图1.2所示： 图1.2 1.2 相关概念说明 进境原产地通关管理：优惠贸易协定项下货物首次进入海关特殊监管区域和场所时向海关进行申报，进境报关单电子数据审结后在优惠原产地证据文件库中写入进境报关单数据的过程。 出区原产地管理：优惠贸易项下海关特殊监管区域和保税监管场所监管货物申报出境、进口内销和转入其他海关特殊监管区域时，报关单（备案清单）申报时进行检控，优惠原产地数据库进行核扣的过程。 原产地证据文件：指原产地证书或原产地声明等能够证明货物原产地的证据文件资料。 原产地证据文件备案数据：是指特殊监管区域原产地管理系统中使用的原产地证据文件的电子数据，已实现通过原产地电子信息交换系统交换原产地证据文件电子信息的，则直接由这些原产地证据文件电子信息转换而来；对于未通过原产地电子信息交换系统交换原产地证据文件电子信息的，则通过本系统电子口岸端“特殊监管区域原产地”模块进行录入。 1.3 特别提示 在整个使用过程中，企业预录入的客户端机器要与Internet保持连接，Ikey卡需要一直插入USB接口，或者企业IC卡一直插入连接在电脑上的IC卡读卡器中。本系统根据Ikey或IC卡的信息进行操作员身份验证，并将经操作员处理的数据自动电子签名、加密。 另外，在登陆中国电子口岸预录入系统时，如果密码连续三次输入错误，则企业的IC卡或IKEY卡会被锁死。企业需联系各地分中心制卡中心有关人员，才可解锁。所以如果连续两次密码输入错误后，企业最好先退出预录入系统，然后重新进入，再输入密码，以防IC卡或IKEY卡被锁死。 第二章 系统使用 2.1 系统功能介绍 对于中外政府间未实现通过原产地电子信息交换系统交换原产地证据文件电子信息的，本系统提供原产地证据文件备案数据的录入、暂存、申报、删除、修改的等功能。企业通过手工录入原产地证据文件电子数据的方式，向海关申报原产地证据文件电子备案数据，从而实现后续原产地证据文件项下货物进境