四川省水利发展十二五规划编制工作思路.docVIP

四川省水利发展“十二五”规划编制提纲 前言 一、四川省水利发展和改革现状 （一）自然及社会经济概况 按自然地理、社会经济和水资源特点对四川省的情况进行基本描述。基准年暂定为2009年。 （二）水利发展“十一五”规划执行情况 从防洪减灾、水资源开发利用与配置、农村水利、农村水电、城市水利、水资源保护和水环境治理、水土保持和生态环境建设、水产养殖、水文建设及专项工程、水利管理与改革等方面对“十一五”规划执行情况进行评估。 评估内容包括三个方面：（1）规划完成情况；（2）分析评价；（3）存在的主要问题。 （三）水利发展和改革现状 分析水利发展和改革成就及存在的主要问题，提出总体评价。 二、“十二五”经济社会发展及对水利的要求 （一）“十二五”期间面临的新形势及新要求 1、经济社会发展总体目标 概述我省“十二五”经济社会发展的总体目标，包括：人口发展指标及城镇化率、国内生产总值（GDP）和增长率、农业和农村经济发展目标、生态环境建设目标等。 2、经济社会发展对水利的要求 分析经济社会发展对水利的要求，主要从以下6个方面进行论述： （1）全面建设小康社会、保持经济社会平稳较快发展，要求加快水利基础设施建设，全面提升水利保障能力。 （2）构建和谐社会、保障和改善民生，要求加快民生水利建设。 （3）应对气候变化和突发公共事件，要求不断提高复杂条件下水利防灾减灾水平和应急管理能力。 （4）建设生态文明，要求转变粗放的水土资源开发利用方式，加强水生态环境保护，实施最严格的水资源管理制度，大力推进节水型社会建设。 （5）消除制约水利发展的体制性和机制性障碍，构建科学发展的长效机制，要求不断深化水利改革。 （6）完成新时期、新阶段水利建设和管理的任务，要求全面加强水利行业能力建设。 （二）水利发展有利条件和主要制约因素 论述当前和今后一个时期，水利发展面临的形势。 1、有利条件。 2、主要制约因素。 三、四川省水利发展和改革的指导思想、基本原则和总体思路 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）总体思路 1、防洪减灾方面。 2、供水保障方面。 3、水生态环境保护方面。 4、水利管理和改革方面。 四、四川省水利发展和改革“十二五”的主要目标 （一）防洪抗旱减灾 主要指标包括三级以上堤防达标率、城市城镇防洪达标率、洪涝灾害损失率和山洪灾害治理县数、抗旱水源工程建设及旱情监测点数等。 （二）民生水利建设 1、农村饮水安全。目标：基本解决；主要指标为解决人口数。 2、大型灌区续建配套与节水改造。目标：加快推进；主要指标骨干工程配套率、完好率，渠系水有效利用系数。 3、病险水库（闸）除险加固。目标：继续实施和启动病险水库（闸）除险加固，其比例进一步降低。 4、农田水利。目标：保障粮食安全和新农村建设的水利基础设施条件得到显著改善；主要指标：新增有效灌溉面积、节水灌溉面积，全省灌溉水利用系数等。 5、农村水电。目标：农村电气化水平大幅提高，基本解决小水电代燃料问题，启动农村水电增效减排工程；主要指标：新增农村水电装机容量，解决无电人口。 6、牧区水利。目标，积极推进以节水灌溉饲草料基地建设为主的牧区水利工程建设；指标：节水灌溉面积、新增饲草（料）地灌溉面积等。 7、水利血防。目标：加快实施水利血防工程。 8、水产养殖。指标：水产品年产量、年产值、帮助农民增收。 （三）水资源开发利用 1、水源工程和水资源调配工程。目标：加快推进重点地区、重要城市水源工程和水资源调配工程建设，提高供水安全保障程度，新增城市供水能力；启动实施一批重要城市和重点地区应急备用水源工程建设，提高应急供水能力。 2、其他水源开发。目标：加强雨水集蓄利用、中水回用等非常规水源工程建设。 主要指标：新增总供水能力，新增城市供水能力。 （四）水资源节约保护 1、水资源节约。基本完成主要江河水量分配方案，建立区域取水许可总量控制指标体系，全面推行用水总量控制；建立健全用水定额指标体系，强化节水考核管理，节水型社会建设取得明显进展。主要指标：用水总量控制目标、万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、城市管网漏损率、节水器具普及率、工业用水重复利用率。 2、水资源保护。提出主要入河污染物限排总量，水功能区达标率、城市饮用水源地水质达标率、城市污水处理达标率、城市污水再生利用率；建立入河污染物限排总量控制制度和水功能区监督管理制度，重点地区河段水体质量恶化的趋势得到有效控制。 （五）水土保持与河湖生态修复 1、水土保持。目标是水土流失严重地区的生态环境恶化状态和人为活动造成的水土流失得到有效控制，指标：新增水土流失治理面积。 2、河湖生态修复。目标是使重点地区河湖生态环境状况得到改善，生态环境脆弱地区的生态得到一定程度修复。指标：新增河湖生态修复面积。 （六）水利法制建设 从提升水利法