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移民安置行动计划 新建哈尔滨至佳木斯铁路 铁道第三勘察设计院集团有限公司 二O一年月  目 录移民安置行动计划摘要 1 第1章 概述 5 1.1项目描述 5 1.1.1项目概述 5 1.1.2项目修改可研调整情况 6 1.2移民安置计划的准备 7 1.3减少工程影响的措施 7 1.3.1项目规划和设计阶段 7 1.3.2工程施工阶段 8 1.3.3项目征地拆迁实施阶段 9 第2章 社会经济调查 11 2.1概述 11 2.2铁三院的现场调查（2009年、2012年） 11 2.3铁三院社会经济调查 11 2.4受影响人群的社会经济特征 14 2.4.1概述 14 2.4.2人力资源 15 2.4.3自然资源 15 2.4.5农户财务资源 18 2.4.6城市居民财务资源 21 2.4.7 少数民族状况 22 2.4.8 贫困家庭 26 2.4.9社会性别分析 27 第3章 项目影响 29 3.1项目影响范围 29 3.2主体线路工程影响实物指标 29 3.2.1主体线路工程永久征地 29 3.2.2临时用地 34 3.2.3 主体线路工程房屋拆迁 36 3.2.4主体线路工程项目影响人口 39 3.2.5 企事业单位 42 3.2.6受影响弱势群体 43 3.2.7 零星树木及坟墓 45 3.2.8 基础设施 45 3.3 环境影响实物指标 45 3.3.1噪声振动环境影响 45 3.3.2电磁环境影响 46 第4章 移民安置政策框架 47 4.1移民安置目标 47 4.2适用的政策、法律 47 4.2.1世界银行非自愿移民政策 47 4.2.2法律框架 49 4.2.3中国国家和省、市级有关法律政策规定 52 4.3 本项目移民安置政策 62 4.3.1征地相关政策 62 4.3.2房屋拆迁政策. 63 4.3.3 附属物以及基础设施的补偿政策 64 第5章 补偿标准和补偿费用预算 65 5.1补偿标准 65 5.1.1征地补偿标准 65 5.1.2房屋拆迁及地面附属补偿标准 70 5.1.3基础设施和专项设施补偿标准 74 5.2移民补偿费用概算 75 第6章 移民安置和生产生活发展 79 6.1 一般原则 79 6.2村民生产生活规划 80 6.2.1 土地归村集体所有 80 6.2.2 村民自治 81 6.2.3村民生产生活计划的途径 82 6.2.4第一阶段—-总体生产生活开发计划 83 6.2.5第二阶段—详细的村民生产生活计划 87 6.3移民安置规划 88 6.3.1生产安置规划 88 6.3.2住房拆迁安置规划 94 6.3.3受影响的厂矿企业安置规划 101 6.3.4受影响的基础设施安置规划 105 6.3.5脆弱群体安置规划 105 7章 移民安置实施计划 107 7.1 实施程序 107 7.2 进度计划 108 7.3 资金拨付 109 7.3.1. 拨付原则 109 7.3.2. 对移民财务负责的机构 109 7.3.3. 资金流程 110 第8章 组织机构 113 8.1机构框架 113 8.2机构职责 114 8.3高层协调 116 8.4移民安置的机构能力及培训 116 第9章 协商、申诉和参与 119 9.1协商 119 9.1.1项目利益相关者 119 9.1.2公众参与的阶段、方式和内容 122 9.1.3准备阶段的参与 123 9.1.4公众意见调查 126 9.1.5实施阶段的移民参与计划 128 9.2宣传和信息发布 129 9.3申诉渠道 129 9.3.1不满与抱怨收集方法 130 9.3.2申诉程序 130 9.3.3处理抱怨和不满的原则 131 9.3.4答复内容和方式 131 9.3.5备案的申诉和最终反馈 131 第10章 监测和评价 133 10.1内部监测 133 10.1.1目的与任务 133 10.1.2机构及人员 133 10.1.3监测内容 133 10.1.4实施程序 133 10.1.5 内部监测报告 133 10.2外部独立监测评估 134 10.2.1目的与任务 134 10.2.2机构及人员 134 10.2.3监测评估主要指标 134 10.2.5工作步骤及内容 135 10.2.6后评价 136 第11章 权力矩阵表 137 移民安置行动计划摘要 哈尔滨至佳木斯铁路哈尔滨站佳木斯站线路总长343.344km，为双线电气化铁路。位于黑龙江省的中东部，地处松花江南岸的哈尔滨市与佳木斯市，线路总长343.344km。全线2市3县区31乡镇4街道108个村5个城镇居民小组受到征地影响。哈尔滨站，经宾县、方正县、依兰县至佳木斯市