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瑞典的環保政策 背景, 實踐及成效 梁明德 各國環保的重點 減低: 國家發展 產業建設 人口增長 個人行為 對環境損害 人口增長, 工業發展無可避免 可持續發展 各國行為對地理區域構成危害 多國合作的協定, 框架, 條約等 針對公民進行宣傳 針對青年進行教育 根治造成環境破壞的心態 可持續發展的一部分 環保政策三方面: 國家經濟社會狀況 立法及政策擬定 教育方針 瑞典國家經濟 北歐波羅的海沿岸國 木材, 銅鐵礦 水力能源 煤炭, 石油缺乏 全國一千萬人口, 四千五百萬人就業 科技產業佔全國50%就業 以出口為主, Ikea, Nokia? Volvo, Ericsson 等產業領先歐洲 農業式微, 僅佔全國2%就業 政制及政策背景 混合市場經濟 通訊交通及一部分重工業為國營 社會主義福利國制度, 社會民主工人黨長期執政 高稅收 (佔國內GDP 47.8%) 政府: 高收入, 高支出, 高投資 19世紀末迅速工業化 濫伐嚴重, 河道污染 1969年 : 環境保護法 對有害工業執行嚴格許可證制度 70年代政府對環保支出佔公共投資1/4 瑞典與國際環保政策 1972: 赫爾辛基協定 保護波羅的海水質, 海床, 生態免受污染 波蘭, 德國, 丹麥, 芬蘭, 蘇聯等國 1988: 北極圈環境保護策略 北極圈環境監察, 評估, 保護及緊急應變協調 加拿大, 丹麥, 芬蘭, 冰島, 挪威, 蘇聯等國 核能取代計畫 2006年, 水力發電佔44%, 核能佔 47%, 生物燃料佔9%, 風力佔1% 1973年石油危機 1979年美國三里島核電廠事故 1980年3月23日全國公投 大多數人支持停建核子反應堆及逐步取消核能 2020年完全取消核能發電 2005年民調: 83%人民支持保留核能發電 石油取代計畫 石油提供全國能源32% 全國一千萬人口 四百多萬輛汽車 2020年目標: 降低汽車石油消耗 40-50% 工業石油消耗 25-40% 廢止住宅冬天以油發熱的設備, 改以電力或溫水發熱 提升能源效益20% 以風力, 地熱, 潮汐, 生物燃料等代替 75%樓房改以低能源使用標準設計 投資公共交通建設 教育方針及公眾宣傳計畫配合目標 2025年全面禁止以石油及汽油驅動的汽車 2000年投資五億克朗, 供高等院校開發環保汽車 瑞典汽車工業將投放25億 對於企業的政策 將環境污染的外在成本 化為企業的內部成本 征收排污費 排污權交易 污染防治及生態保護 綠色農產品受市場歡迎 產品設計, 研發, 生產, 銷售, 消費全部過程必須考慮環保 瑞典環境科學院 按企業需要作研究 政府與企業共同出資治理社區 Hammarby區的例子 首都斯德哥爾摩的堆填區 政府決定: 將該區治理成環保社區 中央出資運走除理50萬噸垃圾 首都市政府負責 興建道路橋樑等基礎設施 中標企業與市政府合作 建築材料 風能, 太陽能發電 社區垃圾處理廠 垃圾 = 沼氣, 有機肥 立法層面 1999年: 十五項環保法例合併成一份環保法規 三十三章, 500項條文 法定環保考慮原則: 土地使用 化學品 房屋建築 運輸 產品研發設計使用 鼓勵企業以 “現有最好的技術” 進行生產, 減低浪費 造成破壞者自行組織人力財力恢復環境原狀 教育層面 1842年全國推行普及免費小學教育 全國教育預算為GDP 7.1% (中國為2.79%) 九成工作人口為大學以上學歷 環境與可持續教育成效受全球矚目 “滲透”可持續發展理念 課程內容涵蓋環境教育, 經濟, 社會, 文化, 氣候變化, 農村變化, 城市化等 企業社會責任 公民教育的重要組成部分 討論: 課程重視發展學生獨立思考 體驗: 自然學校, 讓小學生認識農業生活及自然環境知識 個人層面 瑞典國家食物部門推動環保飲食 =肉類和奶類製品對環境的衝擊佔24%, =對於經濟的貢獻只佔約6% =肉品消耗近十年來, 由每人每天10克增加到每人每天65克 =嘗試每週一至兩次不吃肉 環保綠色住家 低能源消耗標準 垃圾分類成11各等級, 85%居民能自覺分類 節能燈泡全國推行 家具 “森林認証” 自行車上下班 成效 德國環保團體 “德國觀察” : 瑞典, 丹麥及英國最致力挽救環境 美國, 中國排倒三, 倒四 瑞典2003年總能源消耗 1/4來自 “可再生能源” 比歐洲各國平均高出四倍 政策目標通常為20, 30年以上 瑞典的環保政策在中國可行嗎? 2004 大型企业和跨国公司在保护全球自然环境和资源方面应该承担哪些义务？