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电网公司外协施工队管理中问题的探讨 　　【摘 要】随着电网企业的迅猛发展，特别是在国家电网公司提出建设智能电网、特高压电网建设，推进企业“一强三优”的建设中，大量外协专业工程队伍参与到各地电网建设过程中，成为企业日常工作中不可或缺的一支力量。然而由于外协队伍的复杂性，对其在电网工作中的风险与困难需要深入研究。本文从对外协施工队管理的角度，浅析如何提高外协人员的素质，使其更好的为电力企业发挥作用。 　　【关键词】外协施工队 风险 管理 　　随着国家电网公司提出建设统一坚强智能电网的发展目标，大量外协专业工程队伍参与到电网建设过程中。然而施工队人员素质参差不齐，作业管理不规范，工作中存在的风险和管理困难也日益突出。本文从对外协施工队管理的角度，浅析如何提高外协人员的素质、强化对其人员作业的管控能力，自觉按照企业各项规章制度规范作业行为，更好的为电力企业发挥作用。 　　1 外协工程队伍存在的主要问题 　　1.1 人员复杂 　　由于目前电力建设任务重、工期短、急，施工技术人员供不应求，流动性大，老人员流失和新人员不能补充和培养，民工和技工工资大幅上涨，施工单位为了节约成本，降低了必要的安全投入 [1]。 　　1.2 考核制度 　　对施工工作及本施工队的考核评价必须要全面、公平且具有可操作性，不仅实现有效管理，还需要注意避免造成工作中短暂的混乱和不连贯，能够激发施工人员参与评价的积极性。 　　1.3 资质挂靠 　　部分外协施工队伍借用、挂靠别人施工资质， 本身不具有符合国家规定的施工资质、营业执照和安全生产许可证。这种采用挂靠方式取得资质，即使被查处了也是换个挂靠单位，堂而皇之继续各地承接工程，不利于有效的考核和管控[2]。 　　目前，电力企业安监部门对集体企业外协施工队伍管理方法比较单一，对施工人员的管理深度不够，对相关人员无法督促其不断学习进步，这为安全生产埋下了隐患[3]。因此，本文基于人力资源角度探讨建立有效的外协施工队管理机制，保证电力企业安全、稳定、经济运行的可靠保证 。 　　2 人员评价范围 　　为进入公司系统从事电力生产、基建工程以及电力辅助项目（含物业修缮、空调水电安装、广告牌安装等）的工程公司（工程队），包括局（公司）集体企业下属的工程队的各类人员，不包括用户直接外委工程。 　　3 队伍建设的主要做法 　　3.1 资质申报 　　工程项目一个显著的特点就是流动性强，施工企业的人力资源有人员复杂、分散明显、流动性强的特点。因此资质的申报和合同签订管理显得尤为重要。 　　首先，资质考评是工作正常有序开展的必要保障。每年进行资质申报。外协施工队伍向集体企业提出申请，并附上准入条件要求的材料（含原件扫描电子版），由集体企业进行收集汇总，按准入条件进行初审。 　　准予入网施工的外协施工队伍确定后，由集企业负责建立外协施工队劳务人员花名册，包括有效的入网电工作业许可证、高空作业证、特种作业人员操作证、居民身份证、体检健康情况汇总表等。组织施工人员进行安全教育及安规、两票考试，并将成绩报公司安监部审查[3]。 　　3.2 施工过程中的管理 　　施工中的现场管理是核心内容。集体企业及电力企业管理外协队伍的相关人员，应尽量选择从生产一线转为管理岗位的人员。这些人员普遍具有较丰富的施工经验，比较能胜任施工及技术质量协调，又可以协助供应盘点设备，对经营进行核算工作。 　　开工前，加强对施工单位负责人、工程技术人员及技术骨干进行全面的安全技术交底，并留存完整的签字记录或资料，交底人和被交底人签字确认。外包工程施工时，项目责任部门必须制定到岗到位计划，检查现场“三措一案”（组织措施、技术措施、安全措施、施工方案）或专项施工方案的执行情况，各项安全措施是否得到有效落实，“两票三制”等规章制度执行情况、现场作业风险管理和标准化作业的执行情况[3]。 　　3.3 考核执行力的强化 　　经济效益始终是外协队伍追求的第一目标，因此经济杠杆成为企业控制他们的最有力手段。 　　（1）业绩档案。建立施工队安全质量业绩档案及员工安全生产业绩档案，安全质量业绩记录内容：违章行为；施工过程中发生的事故、障碍、未遂，人身伤害，火险等事件；由于施工质量不良、留下的隐患、造成的事故或其它不安全现象；现场文明施工等其它情况；员工安全生产业绩档案记录员工个人违章作业行为。 　　（2）奖罚规则的制定。修订集体企业外协施工队综合评价管理办法，其中专门增加一项人力因素的评价，细化对施工人员按章作业的评价标准分值，主要从安全管理、质量管理两个部分来反映施工队伍的人力情况，制定奖惩制度，提高人员参与提高自身作业规范的积极性。综合评价工作小组每月开展一次针对外协施工队的综合评价，以分数高低进行排序，排名前面者可适当优先分配工程，每