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移动通信转售业务标准化发展之路 　　摘要：基于中国移动转售业务开展的特点及对标准化体系建立的迫切需求，提出中国移动转售标准化体系建设思路。认为标准化体系建设应从顶层设计入手并为未来业务发展预留充分的可扩展空间，现阶段应以移动转售业务能力开放所急需的互联互通相关标准为重点，参照成熟的通信行业标准体系，逐步形成健全完善的移动转售标准体系。 　　关键词：移动通信转售；标准化；互联互通；业务能力 　　Abstract： This paper proposes a method for constructing a mobile resale standardization system according to the characteristics of mobile resale business and the urgent needs of standard system in China. A standardization system should start from top-level design. Reserving sufficient space for future business development is also important. Currently，the interconnection and interworking standards， which are urgently demanded by developing the ability opening of mobile resale service， are the focus. With reference to the mature communication industry standard system， a sound perfect mobile resale standard system will be built in the future. 　　Key words： mobile resale； standardization； interconnection； service ability 　　为了落实国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》[1]精神，鼓励民间资本参与电信建设、鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场、支持民间资本开展增值电信业务。工信部于2012年6月出台《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》（工信部通[2012]293号）[2]，提出鼓励和引导民间资本进入电信行业的八大重点领域，其中移动通信转售业务位于八大领域之首。 　　2013年5月17日工信部公布了《移动通信转售业务试点方案》（简称《试点方案》）[3]，这标志着中国移动转售业务进入电信业的时代到来。《试点方案》发布后，工信部于2013年12月26日起，先后向42家民营企业颁发了移动通信试点企业批文。2014年5月，首批移动转售企业正式对外放号开展业务，自此移动通信转售业务正式步入了中国通信行业的舞台。 　　移动通信转售业务正式开展已经一年多的时间，但发展情况与前期各界的预期还存在一定的差距，其中忙于解决业务运营中遇到的各类技术问题是阻碍移动转售业务快速发展的因素之一。传统电信行业经过多年的发展具有规范的体系流程，无论在网络技术以及业务规划等方面都形成了一套成熟、完善的标准化体系。移动转售企业来自于各行各业，作为新晋的移动业务运营者，要实现长期健康、有序、可持续的业务发展和技术演进，需要借鉴传统电信企业的技术演进管理机制，从自身领域特点和行业发展需要出发，对行业发展中面临的相关业务和技术进行规范，从而形成一套移动转售领域的标准化机制。 　　1 移动通信转售业务能力 　　开放面临的问题 　　截止2015年6月底，已有20余家转售企业正式面向市场开展业务，累计发展用户超过700万户，转售业务基本覆盖全国各省的主要城市。中国联通领跑移动转售业务，用户发展呈加速趋势，到2015年6月中国联通全网移动转售用户规模已经超过600万，进入2015年更是以每月超百万的速度增长。作为移动转售企业的领头羊，苏州蜗牛在2015年3月25日对外宣布，其170用户数已经突破100万大关。进入2015年后，移动转售业务进入平稳发展阶段，用户规模和市场收入均在不断提升，但我们也看到，移动转售在互联互通、业务能力提供方面还面临一些发展“瓶颈”。 　　1.1 企业同时签约多家运营商，互联 　　互通难度增加 　　《试点方案》中对移动转售业务定义为：移动转售企业从拥有移动网络的基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务。移动通信转售企业不自建无线网、核心网、传输网