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薄弱学校推进义务教育均衡发展的四个抓手 　　摘 要 推进义务教育均衡发展主要包涵经费投入、办学条件、教师队伍、学校管理和办学水平等，而对于边远地区薄弱学校而言，除等待从外部均衡来有益的资源外，侧重“四个抓手”。注重均衡发展基础，优化资源配置；握好均衡发展龙头，改进班子作风；抓好发展保障，规范学校管理；抓住创建合格学校契机，提高学校办学水平。 　　关键词 推进 义务教育均衡发展 四个抓手 　　中图分类号：G424 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.12.063 　　Four Grippers of Weak Schools to Promote Balanced 　　Development of Compulsory Education 　　GUO Juying 　　（Hunan Provincial Research Institute of Education， Changsha， Hunan 410005） 　　Abstract Promote balanced development of compulsory inclusion major funding， school conditions， teachers， school administrators and school level， etc.， and for the purposes of weak schools in remote areas， in addition to wait to benefit from external balance resources， focus on the four grippers . Focus on balanced development of basic， optimize the allocation of resources； balanced development of leading a good grip， improved team style； grasp the development of security， regulate school management； seize the opportunity to create good schools and improve the school level. 　　Key words improve； balanced development of compulsory education； four grippers 　　全国县域义务教育均衡发展评估认定工作于2013年正式启动。推进义务教育均衡发展主要包括经费投入、办学条件、教师队伍、学校管理和办学水平等，而对于边远地区薄弱学校而言，除等待从外部均衡来有益的资源外，自身应努力挖掘内部资源，大力推进义务教育均衡发展。笔者参加全省合格学校验收督导评估时，注意同步观察了这个方面的情况，并分析出薄弱学校自身推进义务教育均衡发展，具体应立足自身，侧重“四个抓手”。即：注重均衡发展基础，优化资源配置；握好均衡发展龙头，改进班子作风；抓好发展保障，规范学校管理；抓住创建合格学校契机，提高学校办学水平。 　　1 抓手一：注重均衡发展基础，优化资源配置 　　（1）优化班级布局，资源利用最大化。如某镇镇域内小学教师大量缺编、初中办学条件相对较好且教师相对过剩。灵活采取“五四（小学办1～5年级、初中办6～9年级）或四五分段管理”的办班模式，合理调整班级布局，既稳定了人心，又盘活了资源。 　　（2）均衡编制管理，教师配置最优化。因历史的原因，某镇教师编制严重短缺、年龄老化且区域内教师分布很不均衡，2010年教师平均年龄达到43.6岁，教师配置已入瓶颈。为突破瓶颈，解决实际问题，一方面积极争取县局重视逐步补充教师，2010至2012三年共补充教师87人，其中特岗教师50人，新招教师12人、免费师范生15人。另一方面中心学校积极采取调经费、控流动、补津贴等措施，逐步实现教师的均衡配置。2010年至2012年，中心学校共向缺编单位拨付代课金45万多元；严格控制教师由边远学校向镇中心地区流动，2010年至2012年中仅调动2名教师进了镇中学；向偏远学校教师每人每月增加绩效津贴300元。这些举措，逐步实现了队伍的年轻化、专业化，为促进区域内学校均衡发展奠定了基础。然后，奖励硬件建设，条件改善均衡化。积极争取上级投入，争取财政资金和希望工程资金等，改善区域内学校的办学条件。镇中心学校还应鼓励各学校积极争取社会捐资改善条件，奖励争取社会捐资改善办学条件的学校，不断改善各学校的办学条件。 　　2 抓手二：握好均衡发展龙头，改进班子作风