论林业产业建设的问题.docVIP

论林业产业建设的问题 　　1 林业产业建设存在的问题 　　林业产业建设工作中没有完善的产业规划。当前，在林业产业建设工作中没有相应的领导机制，也没有较为适合实际的产业规划，这会导致林业产业建设的速度和方向存在问题，出现不合理造林、保护林业资源缺乏长远机制，不能实现林业产业建设的长远性和规划性。 　　2 加快林业产业建设的建议 　　2.1 完善林业产业规划 　　要建立领导责任制，促进林业部门领导认清林业产业建设的形势，提高对林业产业建设的重视，在工作上对林业产业规划的建设提供一个空间；完善林业产业规划，要将生态建设、环保建设、土地利用规划、资源保护规划、资源开发计划统一于林业产业规划，实现各规划和建设的统一；打造林业产业建设的规划体系，将林业建设各项工作形成中心合力，以规划体系为基础，形成产业发展的长远、有效机制，进而确保规划工作的质量。 　　2.2 林业产业建设的重点不突出 　　林业产业建设应该结合自身实际和地域特点进行，形成自身的特点更有益于林业产业建设，但是在实际的林业工作中存在“千篇一律”的现象，不但没有重点，而且没有规模，导致林业产业建设一直处于低水平，没法形成产业和集群优势促进林业产业建设和林业产业发展。 　　2.3 明确林业产业建设的重点 　　2.3.1 要重点建设林业的传统产业和项目 　　林产品深加工是林业提高发展速度、优化发展结构的基础，当前林业应该依靠资源优势将传统项目做大做强，例如：林业区内食用菌生产加工项目，林区内食用菌质量高、价格低、功能多、味道鲜美，既可以做成美味佳肴，又可以作为保健品和药品，林业部门应该利用食用菌这一优势资源，将林区工作深化，形成经济效益和示范效应，提升林业产业建设的步伐。 　　2.3.2 深化林业产品的深加工 　　传统林业产品属于初级产品，导致林业产业一直没能形成做大做强的基础，由于单纯的资源和原料销售，导致没有过多的附加价值得以开发，当前就应该扭转这一问题，通过深加工提升林产品的价格，创造新型林产品，实现对林业资源深层次价值的挖掘和开发效应。 　　2.3.3 加强林业基地建设 　　要加强林业种质基地的建设，这有利于林业保持发展和振兴的基础，有利于林业基础资源的保护和开发；要加大特色林业资源的基地建设，形成差异性优势，扩大林业企业在市场的优势地位，为发展赢得基础性优势。 　　2.4 林业产业建设的投资渠道匮乏 　　林业产业建设的周期长，经济效益存在着回报周期和数量上的不足，因此，长期以来林业产业建设资金大多以政府投资为主，如果地方财政状态好，投入林业产业建设的资金就相对较多，林业产业建设的效果就相对较好，而大多数林企所在地方财政都存在不足的问题，投入到林业产业建设资金被事务性工作和日常工作经费所挤占，导致林业产业建设长期处于资金匮乏的状态，不能促进林业产业建设的长期发展。 　　2.5 拓宽林业产业建设的投资渠道 　　林业部门应该与政府和相关部门联手制定出林业产业建设的法规和规范，在指导林业产业建设工作的同时扩大林业产业建设的投资渠道。 　　2.5.1 要引进外来资金和人才 　　广开门路办林业，招贤引才促进林业产业发展，将那些有意投资于林业产业建设，善于林业产业建设管理的人才、资金纳入到林业产业建设之中，充实林业产业建设的实力。 　　2.5.2 争取地方政府对林业产业建设的投入 　　地方政府是林业产业建设的主要投资人，应该继续发挥这一传统，使地方政府能够逐步提高林业产业资金比重，将林区低产林改造项目、林业资源开发项目、贫困地区帮扶项目统一起来，实现资金的有效投入和利用。 　　2.5.3 建立林业产业建设的风险保障机制 　　利用政策和经济的手段建立保险、财政贴息等优惠政策惠及林业产业。 　　2.5.4 鼓励林农以林地、林木入股，参与林业产业建设 　　建立森林资源评估机制，允许林农以林地、林木等林权证明，在农村信用社融资、贷款。 　　2.5.5 积极引导社会资金投入林业产业，探索建立工业反哺林业的机制 　　精心规划，设计一批有规模、有优势、有潜力的林业产业项目，通过招商引资平台吸引本地、外地的企业投资开发林业产业；建立合理、有效的林地流转机制，解决投资者在林权、采伐等方面的问题。努力形成以政府财政扶持为引导，企业和林农自筹为主，金融和社会资金为补充的全社会、多渠道、多层次的林业产业投资体系，加速建成比较完备的林业产业体系。 　　2.6 缺乏林业产业科技化的指导 　　林业产业建设需要科技的加速作用，而当前林业没有与相关科研单位做到良性互动，没有将高科技元素和林业资源进行有效整合，形不成林业产业的优势，难于实现林业产业建设加速的步伐。 　　2.7 实现林业产业的科技化发展 　　应该加强林企与科研院所的深度合作，组织开展林