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环境评价与规划 (第三部分) 第一章 环境规划的数学基础 第一节 最优化分析方法 在环境规划与管理中，常需要采用最优化分析方法，将环境系统规划决策问题简化成在预定的目标函数和约束条件下，对由若干决策变量所代表的规划方案进行优化决策的数学规划模型。 一、线性规划 二、非线性规划 在环境规划与管理中，某些问题的决策模型可能出现如下情况： （1）目标函数非线性，约束条件为线性； （2）目标函数为线性，约束条件非线性； （3）目标函数与约束条件均为非线性函数。 上述情况均属于非线性规划问题。 这里，X为n维欧氏空间中的向量，代表了一组决策变量。 三、动态规划 在环境规划与管理中，经常遇到多阶段最优化问题，即各个阶段相互联系，任一阶段的决策选择不仅取决于前一阶段的决策结果，而且影响到下一阶段活动的决策，从而影响到整个决策过程的优化问题。 第二节 常用决策分析方法 什么是决策？ 决策是指通过对解决问题备选方案的比较，从中选出最好的方案。它贯穿于环境规划与管理的各个方面，是规划与管理的核心。 在优化和决策过程中，把可能遇到的不同方案的损益期望值估算出来，以便分析比较直至作出最佳决策。 决策问题的目标，如果是效益决策，应取期望值的最大者，如果是费用或者损失，则应取期望值的最小者。 二、决策矩阵 决策矩阵又称为损益矩阵，它是利用损益的期望值进行决策，常用于有限条件下资源分配的最优化决策问题。 三、多目标决策方法 常用的多目标决策方法 目标规划模型 罚函数模型 效用最优模型 约束模型 帕累托模型 目标规划模型 第二章 环境规划的基本内容 第一节 环境规划的原则与工作程序 按照《环境科学大辞典》（1991），环境规划是人类为使环境与经济社会协调发展而对自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。 一、环境规划的基本原则 1、坚持全面规划、合理布局、突出重点、兼顾一般的原则，… 2、坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，….. 3、坚持依靠科技进步的原则，大力发展清洁生产和推广三废综合 利用，…….. 4、坚持污染防治与基本建设、技术改造和城市建设紧密结合，实 行环境综合整治的原则； 5、坚持自然资源开发利用与保护增值并重的原则，….. 6、坚持实事求是、因地制宜的原则，…. 7、坚持强化环境管理的原则，……… 二、环境规划工作程序 （一）规划的编制 1、接受任务与组织规划编制 环境规划的工作程序，见下页。 环境规划的工作程序 2、完成规划文本的编制 环境规划由专门组织的技术队伍（规划编制组）承担，这是规划编制的主要阶段，其编制技术要求程序见下页。 (二)规划的申报与审批 1、规划初级申报与审批 规划编制单位在规划基本编制完成后，将文本报送同级政府和上一级环境保护部门初审，同级政府在其职权范围内，可对方案进行决策、批准、驳回或提出修改意见；上级环境保护部门在收到申报文本后，进行初审，在与有关部门取得协商意见后，对申报文本批准或提出修改意见。 规划的审批应在组织各行业专家进行评审和论证的基础上进行。 2、终级申报和审批 下级环境保护部门在得到初审意见后，对规划进行修改、完善或重新编制。若认为初审意见不合理，可以提出申辩，对规划进行修改或重新编制后，再次申报给同级政府审批和上一级环境保护部门备案。 同级政府在收到申报文本后，应予迅速批准，并将批准后的环境规划付诸实施。 3、环境规划文本 一次环境规划工作结束时，一般应由三类文本： （1）技术档案文本 指将规划过程所收集的背景资料、调查或检测所采集的信息、规划编制过程的技术档案或记录进行整理而成的背景材料文本。 （2）环境规划文本 系指正式的环境规划文本。它由环境规划管理部门管理，作为进行规划实施与管理的文本。 （3）环境规划报审文本 这是正式的环境规划文本的缩编文本或简编文本，主要用于申报和审批。 第二节 环境目标和环境规划的指标体系 一、环境目标的含义及其分类 环境目标是指在一定的条件下，决策者对环境质量所想要达到（或期望达到）的环境状况或标准。 环境目标是环境规划的核心和灵魂，是进行环境建设的基本出发点和归宿。 1、环境目标的层次 （1）总目标：规划区域环境