师大-tkuir-淡江大学.doc

2012.10「十二年國教的築夢與踏實」國際學術研討會，台師大教評中心主辦 因應十二年國教下我國高中特色課程政策的發展趨勢： 兼論當前優質化高中特色課程發展型態 薛雅慈（曉華） 淡江大學課程與教學研究所專任助理教授 【中文摘要】 「發展特色課程」將是下一波高中課程發展的主要重點。但台灣過去「特色課程」的主要實施經驗與研究幾乎在中小學，學術上對於「特色課程」的內涵亦鮮少有清晰的定義及探究，目前針對高中特色課程的政策正在起步階段且散見在各種不同的計劃或方案，亦需要關心教育的人士加以釐清。有鑑於此，本文首先探討特色課程的相關意義與實施內涵；其次探討因應十二年國教下我國特色課程相關政策的發展內容；第三部份將以當前優質化高中為例整理出高中特色課程的十二種發展內容型態，期能對於高中特色課程之理念、政策與實務探究有較全面性的理解，對未來高中在發展特色課程內涵的方向上有所啟發。 本文從政策到學校實務的爬梳中初步獲得以下三點結論： 一、目前我國高中特色課程實踐不論在政策或學校實務方面都屬「起步」階段。 二、目前只有中央教育部及雙北制定高中特色課程相關政策，但使用的課程概念 不一。 三、當前我國優質化高中發展的特色課程內容中，「特色」的型態相當多元，但 是否具有「課程」的意義並不清楚。 關鍵字：十二年國教、特色課程、高中優質化 前言 十二年國民基本教育（簡稱十二年國教）為當前台灣變動規模最大也是最受關注的教育改革，主要為將現行的九年國教延長至12年，但後三年採自願而非強迫入學。台灣推動延長國民教育之議，早在1983年便已開始規劃，先後歷經10任教育部長，但因為受到許多反對聲浪和財務困窘等因素影響而未曾正式實施。儘管現在社會各界仍有各種不同聲音而吵的沸沸揚揚，但2011年1月總統已宣布十二年國教將於2014年（民國103年）正式實施。2011年3月行政院會通過「高級中等教育法」草案與「專科學校法」部分條文修正草案，為實施12年國民基本教育賦予法源依據。十二年國教主要採取五大理念：有教無類、因材施教、適性揚才、多元進路、以及優質銜接。其中在優質銜接的部份一方面是要高中與國中教育銜接，使其正常教學及五育均衡發展；另一方面也藉由高中職學校的均優質化，均衡城鄉教育資源，使全國都有優質的教育環境，有效舒緩過度升學壓力，引導國中正常教學與五育均衡發展。而舒解升學壓力主要藉著提高免試入學率及就近入學率，因此高中職社區化，促進各高中發展學校特色以吸引國中畢業生就近入學即為因應十二年國教我國高中未來發展的方向。 作者近日參與數場十二年國教說明會，發現會中國中生家長與教師對於十二年國教最關注的面向仍是免試入學的超額比序項目，以及會考和基測在命題與準備方向的差異，鮮少人關注於為了學生五育均衡發展及正常教學下課程教學應有的變革，會中更少見到高中教師的參與。十二年國教政策對於課程教學面向的改革與宣導如不加緊腳步，民眾對於優質高中的排序想法仍一直停留在過去依分數入學的志願序，與政策中就近入學的美意實有一大段落差。雖然教育部已有在十二年國教政策中研訂新課程的做法，但課程教學的變革非一蹴可及，學術及政策宣導上宜儘早研究研擬以讓教師家長有前例可循。 當前教育部對十二年國教的課程的準備是已委託國家教育研究院負責研發十二年國民基本教育課程，研發內涵及時程包括：101年完成高中職學校實施特色招生之特色課程規劃研究，提供高中職學校發展特色課程的原則與示例；102 年提出十二年國民基本教育課程發展建議書、十二年一貫課程體系指引；103 年提出十二年國民基本教育課程總綱；105 年開始發布十二年國民基本教育各領域/ 學科/ 群科課程綱要（教育部，2011）。由此可知「發展特色課程」將是下一波高中課程發展的主要重點。但台灣過去「特色課程」的主要實施經驗與研究幾乎在中小學，學術上對於「特色課程」的內涵亦鮮少有清晰的定義及探究，目前針對高中特色課程的政策正在起步階段且散見在各種不同的計劃或方案，亦需要關心教育的人士加以釐清。有鑑於此，本文首先探討特色課程的相關意義與實施內涵；其次探討因應十二年國教下我國特色課程相關政策的發展內容；第三部份將以當前優質化高中為例來爬梳高中特色課程的發展內容型態，期能對於高中特色課程之理念、政策與實務探究有較全面性的理解，對未來高中在發展特色課程內涵的方向上有所啟發。 特色課程相關的意義與實施內涵 何謂「特色課程」？在文獻上鮮少有學者對此概念做出明確的定義。在學理上較多是對於學校本位課程發展之探討，以及發展學校特色方面的理念，此部份將從學校本位課程發展及學校特色的意義與內涵來探究特色課程。 一、學校本位課程發展 學校本位課程發展(school-based curriculum development，簡稱SBCD)，主