安全生产法律法规探讨.ppt

案例 某市是一个危险物品、矿山生产经营单位较为集中的地区，境内有3家煤矿、8家烟花爆竹厂和2家酒精生产企业。 由于该市经济相对落后，有关生产单位经济效益普遍不好，在安全生产方面欠账较多，许多生产单位安全投入严重不足，设备老化，缺乏必要的安全措施，事故隐患严重。职工和社会群众多次向政府有关部门报告事故隐患，反映一些生产单位存在的安全问题，要求政府有关部门进行检查。 该市人民政府主要负责同志却认为，目前最重要的任务是促进经济发展，对生产经营单位进行检查，会影响企业生产经营，只要经济发展了，出点事也算不上什么，更何况也不会轻易出事。因此，对组织检查的事一直推拖。 某日，一家爆竹生产企业突然发生大爆炸，导致20多人死亡，30多人受伤．直接经济损失80多万元。这起事故正在调查处理期间，一家煤矿又发生了严重的井下瓦斯爆炸事故，造成40多名矿工死亡，直接经济损失200多万元。经调查查明，这两家生产单位平时安全生产管理松懈，事故隐患严重。该市人民政府连续三年未组织有关部门进行安全生产检查，致使这些问题无人过问，迟迟未得到解决，也是最终酿成特大事故的原因之一。 《安全生产法》第82条规定：任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。 事故调查 处理原则 科学严谨 依法依规 实事求是 注重实效 第六章 法 律 责 任 违反《安全生产法》的法律责任 《安全生产违法行为处罚办法》第5条规定，安全生产监督管理职责的部门在执法监察中的具体权限，对可能出现的40多种违法行为可以进行处罚，其中包括8种处罚方式。 安全生产违法行为行政处罚的种类有：警告；罚款；没收违法所得；责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设；拘留、关闭；吊销有关证照；安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。 一、负有安全生产监督管理部门、地方人民政府及其工作人员，违反《安全生产法》承担的法律责任 根据行政监察法和《国家公务员暂行条例》的规定，对于国家公务员的行政处分包括：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种。根据违法行为人违法行为的情节，按照干部管理权限，由有关机关决定。 二、生产经营单位负责人违反《安全生产法》承担的法律责任 主要负责人 未履行安全生产管理职责 撤职处分 自刑罚执行完毕或者受处分之日起 5年内不得担任任何单位的主要负责人 对重大、特大事故负有责任的，终身不得 担任本行业生产经营单位的主要负责人 处2万-5万 以下的罚款 责令 停业整顿 未构成犯罪 构成犯罪 导致发生生产安全事故 未导致发生生产安全事故 责任主体 违法行为 违法后果 追究刑事责任 责令限期改正 逾期未改正 三、生产经营单位违反《安全生产法》承担的法律责任 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，导致发生生产安全事故，给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任；生产经营单位发生生产安全事故，造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任； 责任主体 违法行为 违法后果 安全生产 管理人员 未履行安全生产管理职责 导致发生生产安全事故 构成犯罪 责令限期改正 暂停或撤销其与安全生产有关的资格 追究刑事责任 责任主体 违法主体 处罚后果 从业人员 不服从管理，违反规章 制度和操作规程 构成犯罪 由单位给予批评教育，依照有关制度给予处分 追究刑事责任 事故类别 死亡人数 重伤（中毒）人数 直接经济 损失 处罚 一般事故 3人以下 10人以下 1000万以下 20万-50万以下 较大事故 3人-9人 10人-49人 1000万-5000万以下 50万-100万以下 重大事故 10人-29以下 50人-99人 5000万-1亿以下 100万-500万以下 特别重大事故 30人以上 100人以上 1亿以上 500万-2000万 事故发生单位对事故发生负有责任的，安全监督管理部门依照下列规定处以罚款： 第七章 附 则 第九十六条 本法下列用语的含义： 危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。 重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 （三）新安法学习的重点 国家安全监管总局关于学习宣传和贯彻落实 修改后的《中华人民共和国安全生产法》的通知 安监总政法〔2014〕98号 新《安全生产法》学习宣传重点内容：