供给侧结构性改革的陕西思路2016.5.30探讨.ppt

* * * * * 三产 现代服务业不足：文化、旅游、物流、科技。 金融业对经济增长贡献度下降：（1）商业银行不良贷款反弹风险上升；（2）债务问题可能凸显；（3）金融市场流动性管理难度加大；（4）新型金融业态可能隐含风险；（5）通货紧缩风险有可能加大。 * （三）经济增长动力转换阵痛剧烈 1.需求端改善预期减弱 需求端投资、消费、出口均拉力减弱 * 净出口 * 2.供给端力量不足 劳动、资本、土地、企业家才能等供给侧的推动力还没有成长起来。供给能力有限。 * 3.社会阵痛 推进供给侧结构性改革，特别是化解过剩产能、处置“僵尸企业”，势必会带来一些冲击，而且这些冲击很可能会从经济领域延伸到社会领域。2016年经济增速可能进一步放缓、去产能可能对就业形成较大冲击。陕西煤炭、钢铁去产能约需转岗6万人。 * （四）市场主体活力不足 国企缺乏活力 2016年一季度国有企业工业总产值365.36亿元，同比增长4.8%。 * 陕西进入中国民营企业500强的企业 2011年 2012年 2013年 2014年 名次 企业 名次 企业 名次 企业 名次 企业 25 西安迈科金属国际集团有限公司 60 ?陕西东岭工贸集团股份有限公司 29 陕西东岭工贸集团股份有限公司 21 西安迈科金属国际集团有限公司 63 陕西东岭工贸集团股份有限公司 204 金花投资控股集团有限公司 188 金花投资控股集团有限公司 31 陕西东岭工贸集团股份有限公司 186 金花企业集团 363 ?彬县煤炭有限责任公司 388 陕西黄河矿业(集团)有限责任公司 229 金花投资控股集团有限公司 370 陕西黄河矿业（集团）有限责任公司 487 ?陕西黄河矿业（集团）有限责任公司 461 府谷县煤化工集团有限责任公司 427 陕西黄河矿业（集团）有限责任公司 ? ? ? ? ? ? 456 陕西荣民集团 * 制造业领域陕西民营企业力量薄弱 中国民营企业制造业500强 2012年：黄河矿业 2013年：黄河矿业、府谷煤化工集团 2014年：府谷煤化工集团 * 三、陕西供给侧结构性改革的思路 （一）优化要素供给 （二）优化制度供给 （三）优化经济结构 * （一）优化要素供给 在《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十三个五年规划的建议》中的表述：培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给， 推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。 * 1.优化劳动力资源的配置 （1）稳步推进户籍制度改革 （2）就业创业结合 （3）建立健全工资增长机制 （4）完善劳动力再生产机制 2.优化资本配置 （1）优化投融资体制 （2）提升资本使用效率 （3）防范融资风险 （4）深化国企国资改革 陕西将着力打造“区域金融中心”，助力“一带一路”发展。以浐灞、西咸、高新以及曲江为主力的“两区两园”分别对应西安金融商务区、陕西丝路经济带能源金融贸易区、西安高新科技金融服务示范园区和西安曲江文化金融示范园区，园区内已有中国银行全球客户中心等60多个项目签约进驻。在构建地方法人金融机构总部、财富管理中心、金融信息中心、强化金融后台服务等方面取得一定进展，已具备开展离岸金融的优势。 3.优化土地资源的配置 （1）农村土地确权 （2）完善耕地保护制度 到2020年耕地保有量不少于5800万亩。 （3）完善城镇建设用地制度 （4）完善自然资源保护制度 财政收入增幅下降 2011年全国一般公共预算收入增幅25.0%，2012年12.9%，2013年10.2%，2014年8.6%，2015年8.4％，2015年同口径增长仅5.8％，比上年回落2.8个百分点，并低于年初预算目标。 2015年，中央一般公共预算收入69234亿元，增长7.4％，同口径增长7％；地方本级一般公共预算收入82983亿元，增长9.4％，同口径增长4.8％。 相对于收入的个位数增长，2015年全国一般公共预算支出175768亿元，比上年增长15.8％，同口径增长13.17％。 2015年全国政府性基金预算收入42330亿元，增速下降21.8％，同口径下降15.9％。其中国有土地使用权出让收入32547亿元，同比减少8840亿元，下降21.4％。全国政府性基金预算支出42364亿元，比上年下降17.7％，同口径下降12.7％。去年全国国有资本经营预算收入2560亿元，同比增长27.5％；支出2079亿元，同比增长3.2％。 经济风险发生概率上升 民营企业投资大幅下降，房地产泡沫、过剩产能、不良贷款、地方债务、股市、汇市、债市、非法集资等风险点增多。一些市场化程度较低、产业低端、结构单一的地区，经济下行压力还在加大，就业问