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《安全生产形势》 主讲人: 纪永臣 第一章 安全生产形势 什么是风险? 风险（R）=可能性（F）×严重度（C） 注意 可接受风险的水平（即风险值）与人们的认知、社会发展水平等因素相关。 社会发展水平、文明度越高，被认为安全的风险值越小，反之亦然。 安全管理的最终目的就是把风险水平控制可接受的程度上。 安全生产形势趋于稳定好转，但总量仍然很大，安全生产形势依然严峻。 2、安全生产形势依然严峻。 a.事故总量仍然很大，2001年~2002年约生420万起事故，死亡约80万人。 2007年全国生产安全事故约50万起，死亡约10.3万人。 b.重特大事故频繁发生, 各类事故伤亡总数居高不下,安全生产事故隐患分布广泛,高危职业危害日益突出。 2005年吉林石化“11.13”重大事故 2005年11月13日吉林石化公司双苯厂(又称101厂)新苯胺装置发生爆炸。硝基苯储罐、2台苯储罐发生燃烧和泄漏。 事故共造成8人死亡，重伤1人，50多人轻伤，还造成约100吨苯类物质流入松花江，最终演化成一起重大环境污染事件。波及邻国俄罗斯使沿岸数百万居民的生活受到影响。 2008.2.14三水港发生烟花爆竹大爆炸 ２００８年３月１３日在广深公路原南岗洗车场通道上，两台加长大卡车在装运货物时发生爆炸并引起火灾化学品爆炸夷平上千平米汽修厂7人死亡，2人重伤，36人受轻伤  三、安全生产的重要性 1、安全生产事关人民群众的生命和财产安全； --------事故多、死亡受伤数量大 --------财产及经济损失重 2、安全生产事关国家的可持续经济发展； -------事故破坏生产,造成停产停业 -------事故影响企业的声誉及品牌 -------事故产生非关税贸易壁垒 3、安全生产事关社会政治稳定； -----事故容易引发骚乱 　 -----事故容易引发人们的不满情绪　　 4、安全生产事关我国在国际中的形象； -----事故多发引发国际社会指责 -----事故多发使国家形象受损 　　 5、安全生产事关我们能否安全发展、和谐发展。 -------事故多发与以人为本构建和谐社会相违背。 因此，必须采取有效的综合措施搞好安全生产工作，确保安全生产形势持续、稳定好转。 三、生产安全事故高发原因 1、粗放型的增长方式 2、安全监管体系不键全，力度不足 3、企业主体责任不落实 4、安全投入不足 5、负责人、安管人员、从业人员安全素 质不能适应安全生产要求 1、粗放型的增长方式 低技术、低附加值的产业结构，造成： （1）高能耗 （2）高环境污染 （3）高发生产安全事故 2、安全监管体系不键全，监管力度不够 （1）法律法规不健全； （2）安全生产综合监管部门建立时间短， 能力有待加强； （3）用于安全监管体系建设的投入不足。 3、企业主体责任不落实 （1）重产出值，唯利是图，轻视安全； （2）不覆行法律付予的责任； （3）在安全生产方面，不愿意投入。 表现： 老板赚钱，员工牺牲生命，政府埋单。 4、安全投入不足 （1）政府投入不足 （2）企业投入不足 （3）社会投入不足 （4）个人投入不足 5、负责人、安管人员、从业人员安全素质不能适应安全生产要求 （1）负责人不懂安全生产法律法规 （2）安管人员不具备相应安全生产知识和 管理能力 （3）从业人员安全意识差，不具备不伤害 自己，不伤害别人，不被别人伤害的能力。 四、安全管理综合措施 　 形成： “ 政府统一领导，部门依法监管，生产经营单位全面负责，社会监督支持。” ---------国家安全生产管理体系新格局 3、强化企业主体责任 -----对负责人宣传教育，强化安全生产责任感 -----加大安全生产的处罚力度 -----建立安全风险保障机制 4、加大安全生产投入 政府 企业 三位一体加大投入 社会 事故隐患排查与整改训练 一、法律、法规依据 1、《安全生产法》 2、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定 》