建设工程项目招投标管理概要.ppt

第5章 建设工程项目招投标管理 学习目标 掌握建设项目招投标的概念、方式和范围。 熟悉建设项目招投标的程序和内容。 掌握建设项目投标报价技巧。 5.1 建设工程项目招投标概述 5.1.1 招标投标的基本概念 招标是一种国际上特定的交易方法，是发包方向社会提出交易条件，以征询各工程承包商或供货商的最佳报价及最佳条件，经比较而最终成交； 投标则是对招标的响应，是卖方向买方发出的承诺条件和报价实盘，以便招标的买方进行选择贸易成交的行为。 5.1.2 招投标制度的特点和作用 1. 招投标制度的特点 国际招标与投标既然是市场经济体制下的产物，它的一些制度及规则应遵守国际市场经济运行的规律，与国际上其他贸易方式相比，招投标有其自身的一些特点，主要包括公开性、公平性和组织性三个方面。 2. 招投标制度的作用 实行工程建设的招标与投标制度，可以防止市场中的垄断与保护现象产生，引入公平竞争机制，促使工程项目的建设和管理水平的提高，有以下几个方面的作用： (1) 促进工程业主单位做好工程前期工作； (2) 有利于降低工程造价； (3) 有利于保证工程质量； (4) 有利于缩短建设工期； (5) 有利于使工程建设纳入法制化的管理体系，提高工程承包台同的履约率。 5.1.3 建设工程项目招标的范围 建设工程项目招标的范围，也就是准备发给投标单位承包的内容。它可以是建设工程项目全过程的全部工作，也可以是其中某个阶段或某一专项工作。按招标范围不同，可分别称为建设工程项目全过程招标、阶段招标和专项招标。 5.1.4 建设工程项目招标的条件 2012年2月1日实施的《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七条规定：按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。 5.1.5 招标方式 国际上通行的招标方式主要有公开招标、选择性招标和两阶段招标三种。 国际上往往对邀请招标方式的适用条件作出指导性的规定，这些条件通常包括以下几个方面。 (1) 由于工程性质特殊，要求有专门经验的技术人员和熟练技工以及专用技术设备，只有少数承包人能够胜任。 (2) 公开招标使招标单位或投标单位支出的费用过多，与所能得到的好处或工程价值不成比例。 (3) 出于工期紧迫或必威体育官网网址的要求等其他原因，而不宜公开招标。 5.1.6 工程项目承包的计价方法及适用情况 1. 固定总价合同 这种合同是按承发包双方商定的总价承包工程。它的特点是：以图纸和工程说明为依据，明确承包内容并计算承包价，而且一笔包死，在合同执行过程中，除非发包单位要求变更原定的承包内容外，承发包双方一般不得要求变更承包价。采用这种计价方法，如果设计图纸和说明书达到一定深度，能据此比较精确地估算造价，合同条件也考虑得比较周全，对承发包双方都不致有太多风险，则不失为一种比较简便的承包方式。但是，如果图纸和说明书不够详细，未知数比较多，或者工期比较长，材料价格变动和气候变化难以预料，承包企业要承担较大风险，往往要加大不可预见费，因而不利于降低造价，最终对业主不利。因此，这种确定承包价的方法，通常仅适用于规模较小、技术不太复杂的工程。 2. 单价合同 这种合同有两种主要形式，分别适用于不同的情况。 (1) 按分部、分项工程承包单价，即由发包单位开列分部、分项工程名称、计量单位和估计工程量，由承包单位填报单价，签订单价合同，将来根据实际完成的工程数量，按合同单价结算工程价款。这种计价方式主要适用于没有施工图、工程量不明而又须立即开工的紧急工程。某些大型土木工程，虽有施工图和近似工程量，但在实际工作中可能会出现较大的变化。例如铁路或水电建设中的隧洞开挖，就可能因异常的地质条件而使土石方数量产生较大的变化，为了使承发包双方都能避免由此而带来的风险，通常也采用单价合同。 (2) 按最终产品承包单价，即按每1平方米住宅、每1平方米道路以及每1米延长管线等最终产品的单价承包工程。这种方式通常适用于大量兴建的采用标准设计的工程，例如城市中成片建设的住宅小区。 3. 成本加酬金合同 这种合同的基本特点是按工程实际发生的成本，加上商定的总管理费和利润，来确定工程总造价。工程成本包括人工费、材料费、施工机械使用费、其他直接费和施工管理费以及各项独立费，但不包括承包企业的总管理费和应缴纳的税金。这种计价方式主要适用于开工前对工程内容尚不十分清楚的情况，例如边设计边施工的紧急工程，遭受自然灾害或战火破坏需修复的工程等。实行建设全过程总承包的“交钥匙”工程，通常也采用这种计价方式。在实践中，成本加酬金的具体做法主要有四种： 1) 成本加固定百分数酬金 2) 成本