建设项目后评价概要.ppt

投资项目后评价 中国国际工程咨询公司后评价局 苑志杰 2008 年12 月 主 要 内 容 前 言 一、投资项目后评价的基本概念 二、投资项目后评价的管理与实施 三、投资项目后评价的操作 前 言 2004年7月国家颁布了《国务院关于投资体制改革的决定》，决定指出“现行的投资体制还存在不少问题，特别是企业的投资决策权没有完全落实，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资的科学化、民主化水平需要进一步提高，投资宏观调控和监管的有效性需要增强”。 《决定》从深化投资体制改革的指导思想和目标、转变政府管理职能、完善政府投资体制、加强和改善投资的宏观调控、加强和改进投资的监督管理等五个方面提出了明确的规定和要求。 前 言 《决定》在建立和完善政府投资监管体系章中，明确指出“建立政府投资责任追究制度，工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。完善政府投资制衡机制，投资主管部门、财政主管部门以及有关部门，要以据职能分工，对政府投资的管理进行相互监督。审计机关要依法全面履行职责，进一步加强对政府投资项目的审计监督，提高政府投资管理水平和投资效益。完善重大项目稽察制度，建立政府投资项目后评价制度，对政府投资项目进行全过程监管。建立政府投资项目的社会监督机制，鼓励公众和新闻媒体对政府投资项目进行监督。” 前 言 为了加强中央企业固定资产投资项目管理，提高企业投资决策水平和投资效益，完善投资决策机制，推动投资项目后评价制度和责任追究制的建立，国务院国资委根据《国务院关于投资体制改革的决定》以及国务院赋予国资委的职责，2005年5月以国资发规划[2005]92号文下发了《中央企业国定资产投资项目后评价工作指》。 前 言 《中央企业国定资产投资项目后评价工作指》颁布后，国资委还组织了四期中央企业固定资产投资项目后评价培训和经验交流会。有效的指导和推动中央大型企业投资项目后评价工作的开展。 根据《国务院关于投资体制改革的决定》 2005年国防科工委也结合科工委实际下发了《国防科技工业固定资产投资项目后评价管理办法》，规范了国防军工项目后评价工作 国家发展改革委今年也颁布了“中央政府投资项目后评价管理办法”，对于推动我国后评价制度的建立具有重要的意义。 前 言 为了进一步推动后评价工作的开展，完善后评价制度的建设，今天我就投资项目后评价的概念和实施与管理进行介绍。 主 要 内 容 前 言 一、投资项目后评价的基本概念 二、投资项目后评价的管理与实施 三、投资项目后评价的操作 一、投资项目后评价的基本概念 1.1 投资项目后评价的定义 1.2 投资项目后评价的作用 1.3 投资项目后评价的原则和要求 1.4 投资项目后评价的方法 项目后评价是投资项目周期的一个重要阶段，是项目管理的重要内容。 规划 后评价 立项 实施 评估 融资 项目后评价主要是服务于投资决策，是出资人对投资活动进行监管的重要手段之一。项目后评价也可以为改善企业的经营管理，完善在建投资项目，提高投资效益提供帮助。 项目后评价一般是指项目投资完成之后所进行的评价。它通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反馈，改善新一轮投资管理和决策，达到提高投资效益的目的。 投资项目后评价的服务对象： 为规划和政策制订服务 为投资项目出资人决策服务 为企业和项目法人服务 为建设项目服务 主 要 内 容 前 言 一、投资项目后评价的基本概念 二、投资项目后评价的管理与实施 三、投资项目后评价的操作 二、投资项目后评价的管理和实施 2.1 投资项目后评价组织机构的建立 2.2 投资项目后评价规章制度的建立 2.3 制定投资项目后评价的规划 2.4 投资项目后评价项目的组织 2.5 投资项目后评价经费的来源 2.6 投资项目后评价报告的验收 主 要 内 容 前 言 一、投资项目后评价的基本概念 二、投资项目后评价的管理与实施 三、投资项目后评价的操作 三、投资项目后评价的操作 3.1 接受投资项目后评价任务的委托 3.2 投资项目后评价的前期准备 3.3 投资项目后评价的现场调研 3.4 投资项目后评价报告的编写 3.5 投资项目后评价报告的上报 项目的自我评价报告 项目概况 项目实施过程的总结 项目成果和效益分析 项目的主要问题及原因分析 项目的目标评价和持续性分析 经验教训和建议 附表 项目自评价报告一般应附有以下主要附表： 表