当前线索处置如何概要.ppt

* 如何按照“四种形态”要求做好线索处置工作 乌恰县纪委信访室 纪委工作群：300689830 什么是四种形态 2015年9月，王岐山书记在福建调研时强调全面从严治党严明党的纪律把握运用监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、做出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。 其中第一种形态，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，就要求我们必须要有正确的线索处理方式，随着新条例的颁布，线索处置也出现了新的变化 拟初核 旧版线索处置 拟立案 留存 暂存 了结 新版线索处置 拟初核 拟立案 谈话函询 暂存 了结 新旧线索处置类型的几种变化 1、运用做法需要转变。“四种形态”的运用，体现纪律审查要更多立足抓早抓小，要求我们必须及时处置各类问题线索，缩短初核的时间、时限。同时，加强线索运用的意识还要继续保持。 2、范围、重点需要调整。以往线索初查的重点是涉及贪污、受贿等与职务有关的重大违反廉洁纪律的违纪违法线索。随着“四种形态”的提出，要求我们将违反六大纪律的线索问题处于同等重要位置，甚至在某种程度上要将违反政治纪律、组织纪律等线索置于更加突出的位置，所以初核方向、涉案性质等内容需要调整。 3、方式、手段需要调整。对于可能涉嫌违法的线索，主要还是要移交给检查、公安等侦查机关去实施初查，这就意味着新时期的线索处置，一般性调查、取证将会大量使用，即使对于一些相对问题较复杂的当事人也会采取“走读式”谈话。 4、调查谈话重大调整。对违纪人员的询问特别是重要突破口突破方向上，受贿、贪污问题不应在作为审查主攻目标，要全面搜集各类违纪事实，特别是已拿下重大违纪事实后，不能在数额上恋战，要腾出更多精力来重点攻取违反其他组织纪律、廉洁纪律等问题。 一、拟初核线索处置 一、初核线索要求及时限 根据《中国共产党纪律检察机关案件检查工作条例》要求，以下线索必须要初步核实。 1、上级转办案件 2、实名举报案件 3、反映案情比较重大（违反政治纪律类、违反廉洁纪律类、违反群众纪律类） 4、领导交办 5、党组织违纪问题 初步核实时限一般为两个月，必要时可以延长一个月，重大或复杂的问题，在延长期内仍不能初核完毕的，经批准后可再适当延长 二、初步核实的工作步骤及方法 1、成立初核小组：一般来说，初核小组因成立内围和外围，内围主要查找举报线索的突破口，外围主要负责谈话核实。 2、拟定初步核实方案：制定初核呈批表，交由相关领导签字审批后，制定方案。 3、展开初步核实：按照方案要求，对反映问题进行逐一核实。 初步核实一般有以下方法： 1、查阅、复制与案件有关的文件、资料、账册、单据、会议记录、工作笔记等书面材料； 2、要求有关组织提供与案件有关的文件、资料等书面材料以及其他必要的情况； 3、要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明； 4、必要时可以对与案件有关的人员和事项，进行录音、拍照、摄像； 5、对案件所涉及的专门性问题，提请有关的专门机构或人员作出鉴定结论； 6、收集其他能够证明案件真实情况的一切证据。 初核中需要注意的几个异常变化： 一是核查对象生活社交圈有无异常。 二是摸清核查对象家庭经济状况是否有异常。 三是摸清反映问题相关纪要、合同、手续、款项等内外部资料，从实体和程序上对资料进行审核分析，看是否存在有违常情、常理、常规的现象。 提高初核成案率的方法： 一是认真分析梳理信访件，要吃透反映问题的性质、程度、可信度、可查性。 二是掌握好调查问话的艺术。要明确谈话达到的目的，确定怎样问，采取什么样的方式；制定周密计划，对问话先后、内容主次要做到井然有序、少走弯路；要因人而异对特定对象和特定内容要采取不同的方法进行发问；要采取灵活策略，不能让谈话对象牵着鼻子走，顺着他的思路走；谈话要简洁明了，尽量自己少说，引导涉案人多说。 三是分清主次，抓主要矛盾。一个案件涉及到的人和事，有很多模糊的线索。要保持清醒头脑，根据疑点抓住重点，明确线索之间的联系，有时一个线索会折射出另一个线索，为其埋下伏笔，不要纠结在细枝末节问题上。 四是认真做好笔录。做笔录时，精力要集中，思想不能开小差，做到耳精、脑灵、手快。 五是增强必威体育官网网址意识。 初步核实报告撰写 新版纪律处分条例颁布后，初步核实报告不再采取以往一诉一答形式，第一，导语部分，主要是案件线索来源，初核时间，初核结束时间；第二个人身份界定，是否属于党纪处分对象；是否行政监察对象，是否属于两代表一委员；是否属于事业单位工作人员；第三已查实的问题，鉴于目前初核方式转变，我们不再对反映所有问题进行一一核实，只要查准一条属于违纪确要立案的，就可以立案，因此，我们在书写时要注意四大要素，即主体、客体、主观、客