中国古代官制概要.docx

中国历代官制简介“官”，《说文解字》解释为“吏事君也”，有以“宀(mián交覆深屋也)”覆众、治众的意思，它是阶级社会的产物。随着阶级社会的产生，人类有了统治者和被统治者，于是就有了国家机器，有了治理民众的官和不断完善的官僚制度。从传说中的三皇五帝，到半信史、信史时代的夏、商、周和春秋、战国时代，中国的官僚制度一步步从简单走向完善。秦始皇统一中国后，为了加强中央集权，建立了严密的中央和地方行政组织，制定了完善的官制。在其后的两千余年里，各个朝代设官分职，和秦代大体上一脉相承。一、丞相、内阁和军机处秦汉以丞相为辅佐皇帝的最高行政长官，以太尉、御史大夫为丞相之副。太尉掌军，御史大夫负责监察。丞相、太尉和御史大夫三个职位大致相等，有互相制约的作用。汉初称丞相为相国，后复改称丞相。有时置左、右丞相各一人，有时不分左右，只置一人。丞相、太尉(大司马）、御史大夫合称三公（一说大司徒、大司马、大司空为三公，一说太师、太傅、太保为三公）。西汉末年改称丞相为大司徒，三国、魏、晋、南北朝时有此称。魏文帝曹丕时置中书监和中书令，政事归台阁总揽，中书监和中书令成为实际宰相。此后，魏晋到南北朝三百余年间，皆以中书监、侍中、尚书令、仆射诸官掌机密，而丞相则只作为优礼大臣的崇高官位，不假事权。隋代设三师三公及尚书、门下、内史、秘书、内侍五省，三师“不主事，不置府僚”，三公“参议国之大事……无其人则阙”，属于优礼大臣的虚衔。五省当中，秘书省职务优闲，内侍省全是宦官，内史省掌决策，长官为内史令；门下省掌审议，长官为纳言；尚书省掌行政，长官为尚书令和左、右仆射，下辖吏、礼、兵、工、度支（户）、都官（刑）六部。尚书、门下、内史三省职同宰相，相互牵制，相互监督。唐初基本沿袭隋制，但改称内史省为中书省，中书省长官为中书令（二人），门下省长官为侍中（二人），尚书省长官为左、右仆射。尚书省下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部。三省长官位高权重，但不一定全置，皇帝往往指定品级较低的官员加“同中书门下三品”、“同中书门下平章事”参预政事，“同中书门下三品”、“同中书门下平章事”也是宰相。唐高宗以后，尚书省左、右仆射也要加“同中书门下”的名号才能参政。北宋时，宋太祖、宋太宗为了加强中央集权，分割宰相（“同中书门下平章事”）的权力，不但在宰相下添设“参知政事”作为副贰，还另设枢密使分解宰相的军政职权，另设三使司分解宰相的财权。这样一来，宰相的权力大大削弱，皇帝的集权大大加强了。到南宋孝宗时复采用左、右丞相名称，辽、金、元亦大致如此。明初仍设左、右丞相，后因左丞相胡惟庸案废丞相制，分相权于六部尚书，并设殿阁大学士充当顾问。明成祖时，内阁诸臣成为实际宰相，此后不再有宰相之名。清初，议政王大臣会议掌握军国大政，凡军国大政皆交由议政王大臣会议决定。顺治十五年始设内阁，把内阁作为中央最高行政机关，设内阁大学士满汉各二人，协办大学士满汉各一人，学士满六人，汉四人，内阁的实权要比明代小。雍正即位后设立军机处取代议政王大臣会议，剥夺了诸王预政的权力。军机大臣由皇帝在满汉大学士及各部尚书、侍郎中选定。清末又重设内阁。二、六部（以清代为例）（一）吏部掌管文官的资格审查和登记、业绩的考核及任免、升迁、转调、俸给、奖叙等事项。设满、汉尚书各一人，满、汉左、右侍郎各一人。下置文选司（掌文官选用）、考功司（考功过）、稽勋司（掌更名改籍、终养服制）、验封司（掌封赠阴袭）。各司设郎中、员外郎和主事。（二）户部掌管户口、赋税、薪饷、铸币。设满、汉尚书各一人，满、汉左、右侍郎各一人。下设十四清吏司。各司设郎中、员外郎和主事。下属机构有二：（1）户部三库（银库、段匹库、颜料库）；（2）户部仓场衙门。（三）礼部掌管教育、贡举和国家典礼。设满、汉尚书各一人，满、汉左、右侍郎各一人。下置议制司、祭祀司、主客司、精膳司、铸印局。各司设郎中、员外郎和主事。（四）兵部掌管练兵、武器和武官及一切政令。设满、汉尚书各一人，满、汉左、右侍郎各一人。下设武选司、车驾司、职方司、武库司。各司设郎中、员外郎和主事。（五）刑部掌管国家的法律刑罚。设满、汉尚书各一人，满、汉左、右侍郎各一人。下设十八司（按十八省分）、脏罚库司库（没收脏银交户部）、律例馆（修法令条文）。各司设郎中、员外郎和主事。（六）工部　掌管土木兴建和水利等。设满、汉尚书各一人，满、汉左、右侍郎各一人。下设营缮司、虞衡司、都水司、屯田司、节慎库、制造库、料作所、琉璃窑监督、皇木厂监督、管理街道厅。各司设郎中、员外郎和主事。三、九寺寺即官署。九寺即九卿之官署。汉代以太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府为九寺大卿。历代略有不同。（一）光禄寺掌宫廷宿卫及侍从。北齐以后兼掌膳食帐幕，唐以后专职司膳。（二）太仆寺掌舆马畜牧之事。北齐置太仆寺，清光绪年间并入陆军部。（三）太