中国外汇管理年报---1998年概要.doc

局长致词 国家外汇管理局机构改革 1998年国际收支状况 外汇市场与人民币汇率 完善外汇管理法规 全国外汇检查 进出口收付汇核销 资本项目外汇管理 金融机构外汇业务监管 国家外汇储备经营管理 外汇管理电子化 1998年发布的重要外汇管理法规目录 1998年中国外汇管理工作大事记 统计数据　 局 长 致 辞 　1998年是中国经济发展极不平凡的一年。面对亚洲金融危机的冲击，党中央、国务院采取正确的应对措施，扩大内需，加强基础设施建设，综合运用财政、货币和投资等宏观调控手段，推动我国经济稳步发展。全年国内生产总值增长7．8％，经济结构有一定改善；对外贸易总额虽略有下降，但仍然实现了436亿美元的贸易顺差，外商来华直接投资继续保持良好势头，实际利用外商直接投资455亿美元，国际收支保持了基本平衡；人民币汇率基本稳定，国家外汇储备略有增加，年底达到1450亿美元。中国人民币汇率稳定，对避免亚洲地区新一轮货币竞争贬值，稳定地区和世界经济，起到了重要的作用，赢得了国际社会的广泛赞誉。 1998年也是中国外汇管理工作经历严峻考验的一年。在国际金融市场动荡和周边国家货币贬值的不利外部环境下，为防止国外金融危机对中国经济、金融局势的不良影响，我们从加强监管入手，在坚持人民币经常项目可兑换的原则下，采取了进一步完善外汇管理法规、加大执法力度、严厉打击逃套汇行为等一系列措施。这是在国际资本流向发生变化的大环境下采取的必要的、合理的管理策略。 从1994年实现人民币汇率并轨和外汇体制改革到1997年7月亚洲金融危机爆发以前，国际金融形势和我国国内的经济形势决定了外汇资金在整体上呈内流的趋势。亚洲金融危机爆发以来，受周边国家货币大幅度贬值、人民币利率连续下调、国内银根适当放松等因素的影响，外界舆论对人民币汇率有一定的贬值预期。在这种形势下，一些不法分子通过各种不正当的渠道骗购国家外汇，从中牟取暴利，严重地污染了经营环境，干扰了正常的金融秩序。针对这些情况，1998年我们采取的措施主要是完善对经常项目下汇兑交易的真实性审核，强调对资本项目下交易的批准和登记，加大了执法力度，并未出台任何新的加强外汇管制的措施。这些措施是以往外汇立法工作的延续和健全，目的是通过打击非法逃套汇和骗购外汇的行为，制止外汇资金非法流入流出，防止资本项目下的短期游资混入经常项目下流动而可能对国际收支平衡和稳定人民币汇率造成冲击。 从中国外汇体制改革乃至整个经济体制改革的思路看，提高经济效率、减少行政管制一直是大势所趋。这也是我们于1998年完善外汇管理法规的指导原则。在现有的国际环境、国内经济和技术条件下，为维护国际收支平衡和国家经济安全，我们有必要采取一些措施来防止国外金融危机的传染，保持国内金融外汇秩序的稳定。从长远来说，这既有利于中国，也有利于亚洲和整个世界经济的稳定，也是为了更好地保护国外投资者的利益。与此同时，我们也在积极创造各种条件，尤其是技术条件，以尽可能地减少审批和审核的环节，提高企业和银行的经营效率。外汇管理工作始终坚持“三个不变’，即坚持人民币经常项目可兑换原则不变，不对经常项目重新实施汇兑限制；坚持资本项目管理不变，维护外汇资金正常、有序地流动；坚持实现人民币完全可兑换的最终目标不变，促进中国经济进一步扩大开放。 1999年，中国经济仍然面临较为严峻的外部环境。我们将继续致力于维护中国的国际收支平衡和人民币汇率稳定，进一步深化改革，建立健全科学、合理、有效的外汇管理法规体系，努力创造对外贸易发展和外商投资的良好环境，促进对外经济的健康发展。 国家外汇管理局机构改革 根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》以及《国务院关于印发国家外汇管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》，1998年5月至7月进行了国家外汇管理局机构调整工作。 职能调整 这次调整，原由中国人民银行负责的与国际金融组织有关的国际资产及投资、交易、清算、会计核算等业务交给国家外汇管理局；原由国家外汇管理局负责的对金融机构外汇业务市场准入审批职能以及对金融机构外币资产的质量和风险监管职能交给中国人民银行。国家外汇管理局需要强化的职能包括：围绕国际收支平衡表，加强对表内各项目的外汇流入、流出以及本外币兑换行为的监督、统计和分析，严格区分经常项目与资本项目交易并进行必要的监管，依法加强管理资本项目下的交易和外汇的流人流出及兑付，加强外债统计监测，依法加强监管外汇市场等。 职能调整后，国家外汇管理局的主要职责是：1、设计、推行符合国际惯例的国际收支统计体系，拟定并组织实施国际收支统计申报制度，负责国际收支统计数据的采集，编制国际收支平衡表。2、分析研究外汇收支和国际收支状况，提出维护国际收支平衡的政策建议，研究人民币在资本项目下的可兑换。3