教育乱收费 PPT~概要.ppt

教育乱收费 连续多年位居价格举报之首、价格违法案件查处之首（来源：国家发改委网站资料） ? 一、华北电力大学（河北保定）??? 华北电力大学（河北保定）违反教育部、国务院纠风办、国家发展改革委等七部委关于治理教育乱收费工作实施意见的有关规定， 2010年到2011年期间，以研究生培养机制改革为名，分别以每生每学年3500元和7000元的标准，对部分计划内国家安排财政拨款的硕士研究生收取学费，共已收取1729500元。 ??? 二、中国矿业大学（北京）??? 中国矿业大学（北京）违反教育部、国务院纠风办、国家发展改革委等七部委关于治理教育乱收费工作实施意见的有关规定，2010年到2011年期间，以研究生培养机制改革为名，分别以每生每学年11000元和6000元的标准，对部分计划内国家安排财政拨款的博士、硕士研究生收取学费，共已收取2607000元。 ??? 三、湖南中医药大学??? 湖南中医药大学在2011年招生中，违反国家和湖南省关于捐资助学不得与招生入学挂钩的规定，对录入本校的“专升本”学生，通过生源学校要求每生捐赠1万元，2011年5月至8月先后向59名学生收取与入学挂钩的捐资助学款59万元。 ………… 国家发展改革委指出，对于上述违规收费问题，价格主管部门已要求学校限期整改，责令学校将多收费用限期全额退还给学生及家长，并依法进行行政处罚。 ??? 国家发展改革委重申，严禁各级各类学校擅自制定收费项目、收费标准乱收费；严禁以研究生培养机制改革为名向国家安排财政拨款的研究生收费；严禁公办高中违反“三限”政策（限分数、限人数、限钱数）规定乱收费；严禁义务教育阶段学校收取与入学挂钩的捐资助学款；严禁幼儿园所擅自提高标准收费；严禁违反非营利原则和自愿原则收取服务性收费、代收费。各级价格主管部门将继续深入开展教育收费专项检查，对于性质恶劣、情节严重的乱收费案件，将查处一起、通报一起。 （一）乱在主体众多，贯穿教育阶段 （二）乱在收费项目繁多，花样百出 （三）乱在收费管理，监督制约机制缺失 （一）乱在主体众多，贯穿教育阶段 一、教育经费 导致教育乱收费的原因多种多样，但归结起来就是一个“钱”的问题。 从公共管理的角度看，作为一种公共物品或是准公共物品，教育产品的生产和提供应该主要由政府来完成。也就是说教育经费主要是应该由政府提供的，那现在出现了“教育乱收费”的问题，我们首先想到当然会是教育经费的原因？ 1、教育经费规模 人们一般用公共教育支出占GDP的比重来比较各个国家教育支出的相对规模,衡量各国政府对教育的投入程度、重视程度。 1993年中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出了财政性教育经费占国民生产总值的比重，在2000年达到4％。而2000年财政教育经费占GDP的比重仅为2.86％。不仅没有达到4％的既定目标，反而低于1986年和1990年的水准。自2001年起，政府将目标的实现推延到2005年。2002年以来，国家财政性教育经费所占GDP比例分别是3．41％、3.28％、2.79％、2.82％（见下表），始终没有根本性的突破。 1993-2005我国财政教育支出的总量及占GDP的比重 中国与世界主要国家和地区公共教育支出占GDP的比重（单位：%）  2、教育经费结构 教育支出结构主要表现在教育经费在各级政府之间的分配结构，在高等、中等、初等三级教育上的分配结构、以及在地理区域的分配结构。 那我国教育经费的结构又是如何呢？ （1）从教育经费在各级政府之间的分配来看 在我国，教育经费按来源，可以分为中央和地方两级，地方教育经费投入还可以细分为省级、地市级和县级、乡镇级政府的教育经费投入。2005年，全国教育总经费为8419亿元，其中中央为852亿元，占比例为10.1%，地方为7567亿元，占比例89.9%。同年，全国财政性教育经费为5161亿元，其中中央为410亿元，占比例为7.9%，地方为4751亿元，占比例92.1%。从数据看，地方是财政性教育经费投入的绝对主力。 （2）从教育经费在高等、中等、初等三级教育上的分配来看 据联合国教科文组织统计,我国三级学校生均日常教育经费与人均ＧＮＰ的比例0.05∶0.15∶1.93,同其他一些国家相比,是所有国家中相差最悬殊的(见下表)。从与美国的比较中可见,我国对小学教育投入仅为0.05,比美国低0.08个百分点,对大学投入为1.93,比美国高1.72个百分点 生均日常教育经费占GNP比例的国际比较 财政教育支出三级教育分配结构的国际比较（单位：%） 从上表可以看出：与中等教育和高等教育相比，中国、巴西、印度初等教育占教育经费的比例较大，高等教育相对比例较小。 按国际比较通行的标准，人均GNP为600