教育管理学概要.doc

《教育管理学》课程讲义 第一章 绪 论 第一节 管理与教育管理 1.管理及其特性 管理就是按照一定程序，组织和领导他人去有效工作，并最终实现组织目标的过程。 特性：①管理主要是通过别人去做某些具体的事务；②管理最主要的工作程序是计划、组织、指挥、激励、协调、分配资源等；③实现目标是一切管理工作最根本的任务；④管理归根结底是为了提高工作效率。 2.教育管理及其特征 教育管理是人们在教育领域所从事的管理活动，包括教育行政管理和学校管理两部分。特征：①教育领域中的教育目的、教学技能、学习态度、学术氛围等许多问题难以转化为具体可行的操作方案；②教育管理的很多方面难以量化；③教育管理活动常常会涉及其他管理活动不常碰见的伦理、道德及价值观方面的问题；④教育管理者是在与并非十分需要严格控制和管理的专业人员打交道；⑤教育管理工作的成效评价比其他管理工作的评价更复杂；⑥教育涉及千家万户，容易成为社会关注的焦点。 3.教育管理的发展历程 (1)经验管理。管理者在管理过程中凭借个人或某一团体积累的知识和经验来实施管理工作。特点：①管理者把自己的个人经验作为教育决策和判断的依据；②办教育的水平实际上就代表了教育管理者的经验水平；③办学时间愈长，经验就愈丰富，管理教育就愈得心应手；④办学经验难以上升到理论高度，更难以大面积推广；⑤当教育处于较稳定状态时，管理较有效，一旦教育发生剧烈变革，管理就会发生困难。 (2)科学管理。从20世纪初起，教育管理开始逐渐由经验管理走向科学管理。特征：①更看重管理理论的指导作用；②教育管理的机构层次分明，分工明确，制度健全，职权责一致；③注意运用调査、统计、测量等技术手段来分析教育教学中存在的问题；④注重民主管理的方法，强调参与决策的重要性；⑤管理的模式具有较大程度的推广价值；⑥有较强的适应性，稳定和变革时期都适用。变化的原因和驱动力：①大众对教育的需求以及伴随而来的公共教育制度的建立；②现代心理科学的发展，使人们对学习心理和行为特点有了更多的了解；③现代实验教育学的兴起，科学的方法被引人教育的研究之中；④企业管理理论的崛起，促使教育管理者用企业管理理论和方法思考教育管理问题；⑤民主主义思想的传播，使广大教师对专断式的经验管理方法产生怀疑、抵触的心理；⑥现代教育技术的发展，使管理者可借助于现代化的技术手段观察和分析教育教学中存在的问题。 4.教育管理活动的意义 对教育事业实施有效管理的原因及其意义：①现代教育规模庞大，教育经费开支占比大；②教育发展的地区差异性需要通过有效的教育管理活动来协调教育的发展，如经费补助、人员调配、师资培训、技术帮助等；③为了合理规划和利用教育资源；④为了服务于教育，教育管理者既是教育的领导者，又是教育的服务者；⑤教育管理在教育决策、教育行政监督、教育评价、促进教育改革等方面也都起到重要的作用。 第二节 教育管理学 5.教育管理学及其研究对象和研究范围 教育管理学是以学校组织的管理为核心，探讨与学校教育事业有关的种种教育管理现象及问题的学科。研究对象：教育管理学以各级各类教育组织和机构的管理现象、管理过程和管理规律为其研究对象。学校管理已成为教育管理学研究的核心。但学校教育和管理过程要受到社会各方影响，并受到来自外界的各种因素的制约。教育管理学必须研究其他相关问题，如从中央到地方各级教育管理机构的设置、教育政策和法律的制定和实施等。研究范围：两种不同看法，一种认为要将教育管理学分成两个科目进行研究，即教育行政学和学校管理学，另一种观点是把教育管理学作为一门统一学科看待，既研究政府的教育行政事务，也研究学校的行政管理事务，并把后者看做前者的一个部分。实质上，应将教育管理活动视为一个完整的过程，教育管理学就是要对这一过程的方方面面以及影响这一过程的种种因素进行全面分析研究，并以此为基础深刻揭示教育管理活动的内在特性和规律。 6.教育管理学的研究方法 （1）文献分析法：文献分析是教育管理研究最基本的方法之一，主要指搜集、鉴别、整理文献，并通过对文献的研究形成对事实的科学认识的方法。除了直接来自于实践的第一手材料外，许多研究必须通过文献的收集、整理和分析来进行。目前，文献研究不仅包括历史史料，更多的是指现实生活中的各种文献资料。 （2）问卷调查法：问卷调查法也称书面调查法，或称填表法，是用书面形式间接搜集研究材料的一种调查手段。问卷调查在教育管理研究过程中运用得非常普遍，直到今天，凡是定量的、实证性的教育管理研究，主要还是依靠这一方法。问卷调查方法一般的过程是：确定研究主题—编制问卷项目—选取样本—小范围预测—实施调查—统计调查资料—讨论分析―提出建议。 （3）访谈调查法：访谈调查就是通过访问者与被访问者的对话来获得所需信息，这种方法在教育管理研究中有极高的价值。访谈调查有各种形式：如果访谈问题