新《安全生产法》培训课件概要.ppt

《国家安监总局关于学习宣传和贯彻落实 修改后的安全生产法的通知》 安监总政法（2014）98号 要求： 1.提高认识，增强学习宣传新《安法》的自觉性和责任感。 2. 采用多种形式，掀起学习宣传高潮。 3. 抓紧做好新《安法》实施前准备工作。 4. 工作要求：（1）加强组织领导。（2）明确工作责任。（3）强化督促指导。 《自治区安监局转发国家安监总局 关于学习宣传和贯彻落实修改后的 安全生产法的通知》 自治区安监局2014年10月29日 要求： 1. 提高认识，增强学习宣传新《安法》的自觉性和责任感。 2. 加强培训，保证培训质量。 3. 开展形式多样的活动，营造浓厚的宣传氛围。 4. 做好相关规章制度的修订完善工作。 总局发出 致全国企业负责人公开信 《生命安全是不可逾越的红线 安全法律是必须坚守的底线》 ——关于贯彻实施新《安法》的公开信 国家安监总局 2014年11月14日 学法知法用法守法的动员令！ 1. 宏观背景 一方面，我国多年来持续强化安全管理，安全管理总体形势向好，事故率、死亡率大幅下降，逐步进入“可控状态”。 成效来之不易，必须进一步加强“机制、体制、法制” 建设，持续加以巩固。 1. 宏观背景 另一方面，我国正处于工业化快速发展进程中，安全生产基础仍较薄弱、安全生产主体责任不落实、安全防范和监督管理不到位、违法生产经营行为屡禁不止等主观原因的影响，致使事故总量仍很大，重、特大事故仍未得有效遏制，安全生产的形势依然严峻，急待进一步强化管理、有效管理。 2. 微观背景 主要反映在安全生产管理存在的诸多隐患中： （1） 政府（部门）监管执法层面： “三制”（体制、机制、法制）不健全、完善；监管不力、执法不严；......。 （2）企业执行层面： 企业主体责任不落实；安全生产基础薄弱，现场隐患突出； 投入不足，有的企业“积重难返”；安全文化相对落后，人员素质低、管理缺陷明显；事故不绝；……。 3. 具体背景 《安全生产法》自2002颁布实施至今已十多年了。作为我国首部安全生产法，结束了我国安全生产管理无法可依的历史，并为我国安全生产管理的改善与发展起了巨大作用，功不可没。 但随形势的深刻变化，该法的不足、不适应，甚至缺陷亦随之显现。如立法宗旨、方针不够明确和坚定；法律责任失之于软，无震慑力等。不改已不能满足现实需要。 而新《安全生产法》二审即获迅速通过，缘于 一是中央高层领导的重视； 二是总结了多年创造的很多好经验、做法，准备充分； 三是安全生产形势严峻，发生重特大事故的风险依然很高； 四是实现根本好转目标，需要加大工作力度。 2013年“3.29、4.1”吉林八宝煤矿瓦斯爆炸特大事故 共死亡53人、伤20人、直接经济损失6695.4万元 2014年12月29日，北京清华附中体育馆钢筋坍塌重大事故，10人死，4人伤 2014年12月29日，北京清华附中体育馆钢筋坍塌重大事故，10人死，4人伤 2014年12月31日，广东富华机械制造有限公司发生重大气体爆炸事故，17人死，33人伤 2014年12月31日，上海跨年夜外滩发生特大踩踏事故，36人死，49人伤 2014年12月31日，上海跨年夜外滩发生特大踩踏事故，36人死，49人伤 2014年12月31日，上海跨年夜外滩发生特大踩踏事故，36人死，49人伤 做好安全生产工作： 预防和减少生产安全事故是目标； 落实生产经营单位主体责任是根本; 强化政府监管是关键； 严格责任追究是保障。 （二）新安法修改的主要变化 由此说明以前的《安全生产法》是部管理法或监督法，现在变成了一个全方位的工作法，实现了立法定位的改变，这是《安全生产法》的一个特点。 第一章 总则 要点： 第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生