“一带一路”背景下中国对中亚外交的反思.docVIP

“一带一路”背景下中国对中亚外交的反思 　　内容摘要 对中亚外交是中国周边外交的一个亮点。中国通过上合组织的架构与中亚国家建立了牢固的政府机制性联系。“一带一路”提出以后，中亚的战略地位更为突出。中亚地区自然资源丰富，战略地位险要。谁能主导中亚局势，谁就控制了世界地缘战略博弈的中场。另外，中亚地区与中国古代丝绸之路之间存在悠久深厚的历史文化联系。正是这种地缘战略与历史文化的双重意义，赋予了中亚地区在“一带一路”中的特殊地位。在“一带一路”这个大背景下，需要反思中国对中亚的外交，既要肯定成绩，又要直面问题，在此基础上调整对中亚的外交政策。 　　关 键 词 中亚外交 “一带一路” 上合组织 欧亚主义 　　回顾过去20多年，中国周边外交取得了较大的成就，其中对中亚的外交成果更是可圈可点。中国对中亚外交大致可以分为两个历史时期：第一个时期是中亚国家独立至上合组织成立;第二个时期是上合组织成立至今。在第一个时期，中国对中亚外交的重点是与新兴独立的中亚国家建立外交关系，并与和中国接壤的中亚国家签订边界安全的协议。在第二个时期，中国在前十年的基础上进一步深化与中亚国家的关系，共同创办了上合组织，将中国与中亚各国的关系纳入机制化轨道。这是一种双赢的结果。中国通过上合组织在政治、经济和文化等方面全面发展与中亚的关系，不仅确保了边境安全，而且也获得了能源供应的战略基地。中亚国家则通过上合组织的协助，弥补了作为新兴国家在国家治理方面的缺失，安全度过了新兴国家普遍存在的危险期。 　　现在，经过20多年的发展，中国对中亚外交又进入新的时期，其标志就是中国提出了“一带一路”的倡议及其相关政策与具体措施。尽管中国有着良好的中亚外交成绩单，但由于复杂的地缘政治环境以及国际形势的变幻莫测，使得中国在中亚的存在面临很多风险与挑战。在未来的岁月中，如果中国对中亚外交不能做出相应的调整，仍然按部就班，固步自封，那么就会带来很多问题，其严重程度会使中亚地区不仅不能成为中国周边外交的一个典范，反而是潜在的麻烦地区。对此我们需要高度关注，继续巩固对中亚的外交成果，并且要相机行事，顺势而为，确保中国在中亚地区的安全存在;争取中国在中亚地区竞合格局中的主动地位。 　　“一带一路”倡议必然导致对中亚外交的调整 　　中国对中亚外交调整有很多理由，其中最大的理由是“一带一路”愿景与行动计划的提出。表面上看，“一带一路”倡议的核心内容是基础设施建设和金融支持，但从外交战略的角度看，“一带一路”倡议是中国下的绝妙先手棋。这一步棋将会改变中国外交的被动局面，充分发挥中国的主观能动性，充分利用中国雄厚的物质力量，依托“一带一路”的中轴线，将中国的影响力扩大到更远的地区，从而极大地延伸中国地缘战略的空间。由于中国这盘棋下得比较突然，其他大国有点捉摸不透。根据决策习惯，它们会对“一带一路”倡议的战略动机及其影响有一个严肃的评估，然后依据评估的结果对自己的外交战略进行调整。这样会存在一个时间差。因此，中国应该利用这个时间差，抢先调整现有的中亚外交政策，使之与“一带一路”的战略目标相一致，从而在国际舞台上展示中国外交灵活柔软的身段与积极进取的姿态。 　　中亚地区是“一带一路”的关键地带。中亚地区的地缘战略特点及其自然资源禀赋，决定了它在“一带一路”建设中将扮演重要的角色。从地理位置看，中亚处于亚洲地区和欧亚地区的交界处，是世界地缘政治的核心地带，具有丰富的战略资源。在俄、中、印三大国的战略考虑中，中亚地区是三大国的战略后院或战略延伸空间。控制这一地区，将会增加三大国的战略安全感。除了三大国外，中亚周边地区还存在着几个地区性棋手和战略支轴国，如伊朗、沙特和土耳其，以及阿富汗和阿塞拜疆等。这些国家在复杂的欧亚大陆战略博弈中都有自己独特的战略考量。从目前表现看，这些国家不会盲目追随其他大国的战略，而是力图在中亚地区推行符合本国战略意图的外交政策。于是在中亚的棋局中，会出现十来个相互竞争的棋手，整个中亚地区的博弈充满了各种变量。倘如处理不当，中亚可能会与中东一样成为“一带一路”的高风险区。 　　从区域经济的角度看，中亚虽然属于内陆地区，远离海洋港口，海外贸易条件十分恶劣，这也是多年来导致中亚国家贫穷落后的客观原因，但是中亚在地缘经济上也有一定的优势。中亚地处欧亚大陆的中心区域，周边辐射范围非常之广。除了中俄之外，南亚、其他独联体国家和中东地区都是中亚国家的周边地区。这一片幅员辽阔人口众多的地区，本身具备了区域大市场的地理、人口和资源的条件。中国应该抓住中亚这块潜在区域大市场的核心区域，通过发展与中亚国家密切的经贸关系，逐步培育潜力无限的“一带一路”大市场，使这一片广袤无垠的地区摆脱对欧美市场的依赖，形成自我造血的经济循环机制，这无疑将会是中国最成功的战略选择。 　　从地区文明的发