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地方出版社地域性解构和战略应对 　　【摘要】时至今日，地方出版社如果还是仅把自己当作地方的出版社，无疑会影响出版人的思考维度，并且这种思路会直接影响出版社的未来发展。文章从全面深化改革和新经济、新技术对地方出版社地域性的解构视角进行了剖析，并在此基础上，提出要实施创新战略、全球化战略和人才战略，以全球视角和前瞻性的眼光审视、思考和探索地方出版社向现代化、国际化企业迈进的新途径。 　　【关键词】地方出版社；地域性；解构；战略应对 　　【作者单位】何少华，湖北科学技术出版社有限公司。 　　我国的出版社一开始就是按照行政事业单位的组织架构来组建的，出版社的主管部门是具有不同行政级别的党政机关，实施的是中央和省两级新闻、出版管理制度，因而出版社分为中央级出版社和地方出版社。中央级出版社，是指中央政府的出版管理机构及各部委直属的出版社，包括民主党派和社会团体总部直属的出版社。地方出版社，是指各省、自治区、直辖市相关部门管理的出版社，包括高等院校下属的出版社。截至2015年年底，全国共有图书出版社584家（包括副牌社33家），其中中央级出版社219家（包括副牌社13家），地方出版社365家（包括副牌社20家）[1]。 　　当前，中国经济步入了新常态。不少地方出版社的出版产值、规模、市场占有率停滞不前，人均生产效率不高，员工收入增长跟不上行业发展的速度，与员工的期待差距比较大，一些领军人才、骨干队伍人才不断流失，生存和发展面临诸多困难。有的地方出版社害怕困难，把主要精力放在地方性教材教辅图书市场上，以期维持企业运营；有的地方出版社对地方出版资源产生了过度依赖思想，以至于不按市场规则，想通过强硬的政策排斥外来企业，划分势力范围，实现本土化生存。 　　时至今日，地方出版社如果还是仅把自己当作地方的出版社，无疑会影响出版人的思考维度，并且这种思路会直接影响出版社的未来发展。在此背景下，探讨地方出版社地域性解构的意义，不在于突破出版的有形地理疆域限制，而在于打破长期以来因有形地理疆域固化导致的思想上的无形禁锢、思维上的无形藩篱，以及出版“路径依赖”的惯性。地域性解构让出版人认识到地方出版既是中国出版的一部分也是世界出版的一部分，要用全球视角、前瞻性的眼光审视、思考和探索地方出版社的发展新途径。 　　一、地方出版社的地域性解构 　　地方出版社地域性解构有三股力量。一是全面深化改革的浪潮。主要特征是走市场化道路，让市场在资源配置中起决定性作用。二是新经济浪潮。集中表现为市场全球化，资源配置全球化。三是新科技浪潮。以移动互联网和大数据为主导的新技术正在改变每一个产业和我们的生活方式。 　　1. 全面深化改革对地方出版社的地域性解构 　　第一，政府方面。十八届三中全会中央全面深化改革领导小组的成立，意味着要超越部门本位，打破利益集团阻碍，让市场在资源配置中起决定性作用；今后政府的管理机构要对所有企业一视同仁，国有企业也一律用资本说话；国家对国有资产、国有企业的管理由直接管企业、管人、管事、管资产转向管资本为主，不管企业活动，不管企业具体经营。国务院发布的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，剑指地方保护、区域封锁、行业垄断、企业垄断、违法给予优惠政策或减损市场主体利益等有违公平竞争的现象，其目的在于保障公平竞争的环境，使企业能够公平地取得生产要素。 　　第二，出版领域。融合发展是中央坚定的方向，为此，中央出台了有关“三跨”（跨地区、跨行业、跨所有制）的具体文件。第一步就是改革，让出版企业变成市场主体，参与平等竞争。2016年9月上海世纪出版集团正式启动了上海人民出版社综合改革试点，改革的重点是集团层面只负责资本、资产、资金的运作，恢复出版社的独立法人地位，使出版社拥有完整的经营权，成为真正的市场主体[2]。 　　目前，地方出版社依然是地区所有，由地方部门主管，没有独立到市场上发展。因此，要全面深化改革，对地方出版社的地域性从体制上进行解构，打破地方保护、区域封锁、行业垄断、企业垄断；在出版领域，要使地方出版社变成独立的市场主体，为融合发展创造条件。近年来，各地方出版社进京并购部分部委出版社也很好地证明了这一点。 　　2. 新经济对地方出版社的地域性解构 　　新经济是指在经济全球化背景下，信息技术革命以及由信息技术革命带动的、以高新科技产业为龙头的经济。社会学家A.麦格鲁对全球化的特征做了这样的描述：“全球化是指超越构成现代世界体系的民族国家（包含着社会概念）的复杂多样的相互联系和结合。”它确指一种过程，通过这一过程，在地球某一地方的事件、活动、决定，会给遥远的另一地方的个人、社群带来重大的影响。如今，商品货物、资本、人员、知识、影像、交往、犯罪、文化、污染物、毒品、时尚以及信仰，早已跨越民族界线和国家疆界流