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渝城市群围城之惑:里面的不积极 外面的想进来 2013-04-02 13:46:32 华夏经纬网 达州通川区区长梅辉太与重庆市四川商会会长刘达平。(重庆市四川商会供图) 　　3月27日晚,在重庆南坪的某茶楼里,照相机“咔嚓”一声记录下了“暖昧”的一幕: 　　两个中年男人合捧两朵玫瑰,满脸堆笑。 　　而在这一画面出现之前,两人还在餐桌推杯换盏数轮,先后8次用了“初恋”二字,来形容他们的相见恨晚。 　　川渝“你侬我侬” 　　不要误会,这只是一场充满喜感的商务谈判。 　　参与谈判两方分别是:四川省达州市通川区区长梅辉太和重庆市四川商会会长刘达平。 　　梅辉太刚刚履新,重庆是他出访的第一站。此行目的有二:一是参加重庆国博中心的首次展览,为一家区级重点企业寻找供应商;二是寻找像刘达平这样的投资商,前去通川参与棚户区改造。 　　事实上,在川渝合作的大背景下,像梅辉太与刘达平这样的“你侬我侬”并非个例。 　　2011年2月,广安原市委书记王建军、原市长侯晓春组团来重庆招商。王建军表示,今后将加快融入重庆经济圈,为重庆产业发展提供配套,依托重庆实现更大发展。 　　同年5月,达州市委书记焦伟侠带队参加渝洽会,签约58个项目,总金额达166.79亿元,涉及种植业、保健食品、建材、商业等多个项目。 　　同年12月,宜宾市长徐进率队前往重庆北部新区考察城市规划建设…… 　　重庆市四川商会副秘书长何宇介绍,重庆商人在川投资累计超过1000亿元;四川商人在渝投资约900亿元。四川和重庆互为最大投资来源地。 重庆解放碑。(视觉中心供图) 　　制度障碍困扰资本牵手 　　“四川基础设施完善、市场基础好,重庆经济增势迅猛、商机多,”刘达平认为,川渝两地资本交往,正好能实现优势互补。 　　但是,这并不意味着资本可放马由缰。近年来,刘达平在四川砸下真金白银的,也只有成都武侯区、青羊区和达州市。 　　是什么阻碍了这名川籍企业家回乡投资? 　　“投资门槛还是很高。”刘达平说,他遭遇的首要难题是融资。 　　据了解,目前川渝两地银行均不认可跨区域抵押。也就是说,渝企在重庆的资产,很难成为被四川当地银行认可的融资抵押物。反之亦然。 　　像刘达平这样的企业家,需要在重庆贷款后去四川做项目,但银行会担心外地投资不便监管,很难放出贷款。这样一来,渝企对川投资只能依靠企业自有资金或者依赖民间金融,难以做大做强。 　　融资难只是企业面临的问题之一。自2007年起,已呼吁了6年的成渝经济合作,目前尚未有实质性进展,更让两地企业无所适从。 　　通威饲料是最早进入重庆市场的川企之一,目前在涪陵、长寿、永川等地形成了年30万吨的产能。不过,该企业的财务人员,却在纳税申报时走了十余年的弯路。 　　按照相关规定:为鼓励创新,企业缴纳增值税和所得税的税基,是当期利润减去研发费用的差额——川渝两地均实施该政策。 　　但四川省税务部门在对通威四川总公司进行税务核算后,其核算结果得不到重庆税务部门认可。通威永川公司在纳税申报时还需要单独核算,耗时又耗力。 　　刘达平也遭遇过类似经历。四川工商不认可重庆工商颁发的公司执照,渝企在四川投资需要重新申领工商执照。由于涉及到复杂的前置许可审批,办一个执照,通常需要耗费3个月以上。 　　永高股份永川公司是一家建筑管道生产商。该公司副总潘灵敏说,他们的产品在重庆建设主管部门办理了备案,但进入四川市场后,又被要求在当地建委重新办理备案。 成都春熙路。(东方IC供图) 　　顶层设计是关键 　　2011年,何宇曾组织重庆四川商会会员企业到四川某县考察。席间,县委书记拍着胸脯许诺:土地指标优先给你们。 　　对方抛出的“定心丸”,却让重庆四川商会的老板们大吃一惊。 　　按照现行政策,企业很难获得用地指标。区县为吸引投资,一般是让企业先入驻园区圈地建厂,区县政府在获得上一级政府拨付的土地指标后,再分期分批拨付给企业。 　　如果政府承诺向一家企业优先供给土地指标,意味着另一些企业需要继续等待土地指标。 　　“让一些企业排队等候,却让另一些企业插队,这相当于政府主动制造不公。”何宇认为,政策随意性大,很难让企业安心投资。 　　事实上,除了随意性大外,川渝两地政府暗地里相互叫劲,也让企业无所适从。 　　去年,C企业在到重庆A县考察良久,正相谈甚欢之际,忽然杀出了个程咬金——四川B县给出了更低的土地价格。这让企业很为难——论产业基础,A县更成熟;论地价,B县更优惠。怎么办? 　　2011年,D企业把主要产能从四川E县搬到了重庆F县,这让F县官员很是高兴了一阵。但问题很快就发生了:天然气源由四川控制,使用天然气还得看四川“脸色”。于是,F县工业园天然气供给不足,进而导致企业停产。这让D企业感到很郁闷,“神仙打架,百姓遭殃”。 　　内江市投资促进局副局长谢川认为,川