区域发展与区域规划概论[62p].pptVIP

改革开放初期 1980年代 这一时期的区域规划主要以国土规划的名义出现，比如以大城市为中心编制的津京唐地区规划，以资源开发为重点的河南豫西规划、湖北宜昌地区规划；以开发边远落后地区为目标的新疆巴音格楞地区规划、阿勒泰地区规划等。也有一区域规划名义出现的，如珠江三角洲经济区规划等。此外还包括80年代末服务于城市规划要求的市县域规划、区域城镇体系规划等，主要由建委系统组织。 当前 1990年以来 自1990年代中期以来，我国不同类型的区域规划呈现不同的发展态势，主要表现在国土规划的衰变、城镇体系规划的提升和以都市区规划、都市圈规划以及城镇密集区规划为代表的城市区域规划的兴起. 计划VS市场 计划经济下的区域规划：以前苏联和改革开放以前的中国为代表。在这种规划体系中，生产力布局和城乡居民点布局是规划的核心，区域规划是国民经济和社会发展计划在空间上的落实和延伸，是政府实现计划经济的重要手段。与计划经济内在的“自上而下”中央集权的政治经济体制相统一，区域规划也是“自上而下”层次化进行的，上一层次区域规划是下一层次区域规划的指导和依据所在，下一层次区域规划只有在上一层次规划编制完成后才能够开展。 与计划经济下的区域规划系统对应的是市场经济下的区域规划体系，以欧美发达资本主义国家为代表。以美国为例，美国没有一个全国性的机构来统一管理土地的开发、利用和整治，但有跨州、市组成的区域规划委员会。它主要起规划协调、顾问、参议的作用。 区域规划类型 自然区区域规划，如流域规划、沿海地带规划、山区规划、海岛规划、草原规划、湖区开发利用规划、滩涂开发利用规划等。 经济区区域规划，如珠江三角洲经济区规划、长江三角洲经济区规划、经济技术开发区规划、东北经济协作区规划、闽粤赣边境经济协作区规划等。 行政区区域规划，如市域规划、县域规划、镇域规划等。 社会区区域规划，如革命老区发展规划、血吸虫病区发展规划等。 发展规划与空间规划；专项规划与综合规划 按照系统：计委系统国土规划、建设系统的城镇体系规划、国土资源系统的土地利用规划等 区域规划新类型：都市区、都市圈、城市群规划，新的国土规划 发展规划与空间规划 发展规划：从部门差异分析，目前计划部门的区域规划是区域发展规划，以区域国民经济和社会发展为核心，重点考虑发展的框架、方向、速度和途径，不关心其空间定位，对相关发展规划目标和措施的空间落实只作粗浅的考虑 空间规划：建设部门的城镇体系规划、市县域规划则更多强调与城市规划衔接、强调空间组织，侧重地域空间的发展和人口城市化、空间布局问题，因此属于比较典型的区域空间规划系统。 国家层面区域规划 区域规划与区域政策结合，成为实现宏观调控的重要手段： 目前上升到国家战略层面的经济区域三种类型：国家制定单独成型的区域规划，比如北部湾、横琴岛等；国家制定区域性政策，如长三角、海西等；国务院批准的综合配套改革试验区，如浦东、武汉等。 东部沿海地区：三大＋四小格局 三大：珠三角、长三角、京津冀 四小：北部湾、海西、江苏沿海、辽宁沿海 主要区域规划类型 圈域型的区域规划：城市地区规划，包括都市区规划、都市圈规划以及城市战略规划 轴带型的区域规划：按照重要的区域发展轴线编制的跨区域规划，这类规划比较常见的有两类，一类以流域为范围、以河流为发展轴编制，比如以长江为轴线编制的江苏沿江区域规划、另一类以交通轴线为发展轴编制，比如陇海兰新地带城镇体系规划 国家或者跨国尺度的区域规划 区域发展规划 主体功能区规划 县市域总体规划，城乡总体规划 城乡统筹规划，城乡一体化规划 新趋势 规划的重视程度（re-articulation) 以区域规划为龙头加强对区域城乡发展与建设的调控，是解决我国区域发展面临的困境、促进区域可持续发展的重要途径 (regionalization VS crisis of accumulation regime)。 在新的国家国民经济和社会发展计划编制体系中，区域规划被作为国民经济计划的新的编制形式。 区域规划是实现“五个统筹”、实现城乡一体化发展和促进区域紧急社会可持续发展的重要手段，因此，目前城乡一体化规划、区域空间利用总体规划、村庄布局规划等在沿海地区方兴未艾。 重视区域规划也是我国现行城市规划体系发展和完善的需要，新的城乡规划法的重点所在。 由经济型转向综合目标型：综合考虑经济、社会、技术、制度和环境 由面面俱到逐渐演变为问题导向与目标导向复合型 求全求齐，面面俱到难以起到有效的指导作用 有限目标 、必须有明确主题 一次区域规划并不能解决区域发展的所有问题 解决主要矛盾和突出问题 区域规划新特征 由终极目标型转向过程型 新的区域规划的重点已经不是提出区域未来目标年的具体发展指标，而是对区域发展可能出现的各种矛盾进行预测和