行政决策[81p].pptVIP

案例：决策失误的“学费”由谁付 据《中国青年报》报道，内昆铁路开始全面铺轨，而在经过贵州威宁县草海国家级自然保护区时，却小心翼翼，不惜将县城车站改址，为此三度停工累计240天，仅停工损失就达1300万元。 草海是以国家一级保护动物黑颈鹤为代表的10万只候鸟的越冬地。为了保护这些濒临灭绝的珍稀动物；损失1300万元，从环保的角度来说，自然值得。不过，项目从论证、评估到勘测、设计，想必经过了层层审查，10万只珍稀保护动物不是来去无踪很难一见的，可为什么就层层都忽略了草海内10万只珍稀保护动物？ 现实中这类因决策失误而交学费的事时有发生。“贪污和浪费是极大的犯罪”。决策者凭空大笔一挥，“撂”进去的是国家财富、集体资金，是人民的血汗，这不能仅仅用一句“浪费”来搪塞。最后拍板的决策人应对自己的行为负责，让他们个人也为决策失误交出“学费”，而不是只由国家和百姓付出代价。增强决策者的责任心，把决策的失误减到最小，类似的学费才能少交。 10年建3汽车站：决策失误谁埋单？ 辽宁省葫芦岛市在1996年至2006年的10年间，耗资1.4亿元，先后建了3个长途汽车站。这3个汽车站有的资源闲置、有的手续不全、有的选址不当。重复建设，让国家资金打水漂。当地群众对此表示不解，这到底是缺乏科学决策水平，还是个中另有文章？ 这3个汽车站怎样建起来的：第一个车站开建是“为适应经济社会的发展”，但结果是“千万元设施一直闲置”；第二个汽车站是“考虑到秦沈铁路客运专线2003年7月正式运营，市政府决定在铁路北站旁边建造汽车站”，但结果是“综合楼不到一年就关闭”；而2004年6月，市政府又决定重新择址，建造新的客运总站，也就是第三个汽车站，但由于“远离两个火车站，给旅客换乘带来不便”，部分车主害怕迁址影响客流，不愿意搬迁。 ?3个车站从决策到建成，基本上都是市政府在做，而没有市民的声音。汽车站是公共设施，跟老百姓的利益关系密切，建在哪里，该怎么建，老百姓最有发言权。但遗憾的是，这3个车站都是政府说了算，而根本没有考虑市民的感受，这一点在第三个车站的建设上体现最为明显。全国大多数城市的火车站和汽车站相距不远，就是为了方便旅客的换乘，保证快捷出行。但葫芦岛市的新客运总站离葫芦岛火车站5公里，离葫芦岛铁路北站15公里，定会给旅客换乘带来诸多不便，车主当然怕影响客流量，自然不愿意搬迁。 问题：行政决策失误长期存在的原因是什么？如何防止决策失误？ 第五章 行政决策 本章教学目的： 了解行政决策的基本概念，行政决策的基本类型； 了解行政决策体制的概念、构成； 掌握行政决策的程序和方式。 第一节 行政决策概述 第二节 行政决策的程序和方式 第一节 行政决策概述 一、行政决策的含义和特征 1、行政决策的含义 行政决策——是指国家行政机关为履行行政职能，依据既定政策和法律，对面临要解决的问题，拟定并选择行动方案的过程。 公共政策——是指国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实习一定社会政治、经济和文化的目标所采取的政治行为或规定的行为准则，他是一系列谋略、法令、措施、办法、条例等的总称。 2、行政决策的特点 （1）行政决策主体的特定性 （2）行政决策效力的权威性 （3）行政决策内容的广泛性 （4）行政决策涉及利益的整体性 （5）行政决策的非赢利性 （6）行政决策危害显现的滞后性 二、行政决策的类型 1.依据决策的主体地位的不同分 国家决策——是由国务院及各部委的作出的决策，凡制定全国统一的有关行政管理的方针、政策、行政管理法规，处理全国性的和对于国家具有战略意义的重大问题，以及其他只适宜由中央统一处理的行政管理问题，都只能由中央政府作出决策。 地方决策——各级地方政府对其管辖范围内的地方性行政管理问题作出的决策。 2.依据决策涉及问题的规模和影响程度的不同 战略决策——又称宏观决策，是指具有全局性、方向性的重大问题的决策，它影响深远，涉及范围广泛。 战役决策——又称中观决策，是指解决局部性问题所做出的决策。 战术决策——是又称微观决策，为执行战略决策和策略性决策，针对一些需要解决的枝节性和技术性的问题所进行的决策，是战略性决策和策略性决策的配套措施。 3.依据决策主体人数的不同 集体决策——是指由若干人组成的领导集团，按照民主集中的原则进行的决策。 个体决策——是指领导者个人拍板定案，做出决策。 比较集体决策与个体决策的优缺点： 群体决策与个人决策比较 4.依据决策条件和结果的不同 确定型决策——是指面临确定的环境和条件，各不同方案的结果也是确定的。 非确定型决策——是指面临多种不确定的环境和条件，每种方案在不同环境和条件下的结果又是不确定的，因而从中选择方案没有把握，要冒风险的决策。 5.依据决策问题重复程度分 程序化决策——