公共行政学第七章公共财政管理概要.pptx

第7章 公共财政管理 公共财政·定义 以财政政策为工具，通过提供公共产品满足整个社会公共需要，并以此为出发点和归宿的财政。 1 公共财政·特点 公共性 非营利性 规范性 1 财政政策的发展 古典经济学时代：廉价政府、量入为出、小政府 干预主义时代：需求管理、大政府 福利国家时代：国民收入再分配、全能大政府 新自由主义时代：供给管理、弱化需求管理 2 财政预算·含义 是经法定程序批准的，国家在一定时期预定的财政收支总量计划。 预测性、综合性、法律性、年度性 2 财政预算·功能 1.预算是对公用支出控制的有效手段 2.预算是反映政府的活动范围和政策取向的收支计划（规模、结构、分配、使用） 3.国家预算是监督和调节国民经济，实施反周期的宏观调控的有力武器 2 预算年度 1.是指编制和执行预算所应依据的法定时限。 日历年制预算年度和跨年制 单式预算与复式预算 增量预算与零基预算 2 预算的内容 1.预算科目 2.预算收入 3.预算支出 2 预算编制的原则 1.完整性 2.统一性 3.可靠性 4.公开性 5.年度性 2 预算外资金 1.预算科目 2.预算收入 3.预算支出 2 公共支出 1.无偿性支出和有偿性支出 2.传统项目、国家福利和混合经济 3.政府购买和转移性支出 4.预防性支出和创造性支出 2 公共收入 1.无偿性收入（税收、捐赠、通货膨胀） 2.有偿性收入（债务性收入、使用费、国有企业利润） 2 公共收入·税收 1.强制性 2.无偿性 3.固定性 2 公共收入·公债 2 公共收入·捐赠 1.社会成员的道义责任 2.政府强制性的制度安排 3.自然灾害和突发时间 4.民族文化 5.战争 6.避税 7.国际关系 2 公共收入·使用费 对政府提供的特定公共设施的使用者按照一定的标准收取使用费。 2 公共收入·规费 行政规费 司法规费 特许权费 2 年底突击花钱 行政规费 司法规费 特许权费 2