公积金问题概要.ppt

新加坡中央公积金制度 一、特点 中央公积金制度是具有新加坡特色的社会保障制度。 目前，会员的个人账户分为三个： 普通账户，用于购房、投资、教育等； 保健账户，用于支付住院医疗费用和重病医疗保险； 特别账户，只限于养老和特殊情况下的紧急支付，一般在退休前不能动用。 1实施时间较早，涵盖面广 新加坡1955年开始实施中央公积金制度，同年，成立了中央公积金局，负责整个公积金的管理运行。 2基金管理规范，运作良好 3、制度信誉度高，服务优质 一方面，会员有自己的账户，透明度很高； 另一方面，政府公积金各项费用的收支、管理、运营的情况透明度很高，有利于监督，管理和宏观调控。 政府出面为公积金支付作担保，增强了会员对制度的信心。 二、中央公积金制度的建立和发展 　　1955年7月1日，中央公积金制度正式建立并实施。最初，公积金制度所包括的劳动者是指受雇于同一雇主、时间在一个月以上的工人，不包括临时工及独立劳动者，也只是一个强制性的储蓄计划，保障的范围也只涉及公积金会员退休或因伤残丧失工作能力后的基本生活。 随着时间的推移，新加坡政府在原有储蓄计划的基础上，又推出了一系列公积金计划，包括的范围除养老保险外，还包括住房、医疗、教育、投资增值等多个方面 如1968年推出的“公共组屋计划”、1984年推出的“医疗储蓄计划”、1995年推出的“填补医疗储蓄计划”等等。 三、中央公积金制度的组织和实施 　　1、缴费率 　　雇主和雇员都向中央公积金缴费。1955年的缴费率为10%（雇主和雇员各缴纳5%），1968年上升到13%，1984年达到50%，目前基本稳定在40%，其中雇主缴17%，雇员缴23%. 2、中央公积金的构成 　　中央公积金是一个完全积累的强制储蓄计划。 55岁以下会员的个人账户一分为三，普通账户、医疗账户和特别账户。 3、管理机构 　　公积金管理局设理事会，由政府、职工代表、雇主、社会保障专家四方组成，主席由政府委任，日常工作由总经理负责。 下设会员服务、雇主服务、人事、行政、计算机、内部事务六个部。 4、公积金存款利率 　　公积金存款的利率是由政府决定的。其中，普通账户和医疗账户的存款利率，都是新加坡四家主要的国内银行，新加坡发展银行、华侨银行、华联银行和大华银行的一年期定期存款利率的算术平均值。 但特别账户及退休账户上的存款利率则稍高于这个名义利率，原因是这两个账户上的存款的期限较长。 四、中央公积金的投资管理 　　1、投资计划。是指会员可动用80%的公积金存款或普通账户中的余额投资于股票、基金（新加坡称“单位信托”）、黄金、政府债券、储蓄人寿保险等方面，以实现资产的保值增值。 2、新加坡巴士有限公司股票计划。 　　3、非住宅产业计划。 　　4、填补购股计划。该项计划是协助新加坡人拥有国营机构私营化后所出售的股票。 五、对中央公积金制度的评价 　　1.降低了政府的社会福利开支，又为公共设施建设和资本市场发展提供了大量资金。 　　2.在增进社会稳定和国民福利方面发挥了重要作用。 当然新加坡中央公积金制度也存在一些弊端。 例如，该制度没有再分配功能； 缴费率过高，最高时达到工资的50%，企业负担较重； 账户投资收益率一直处于较低水平等等。 但无论如何，在世界上，中央公积金制度已经成为政府主导型社会保障制度的典范。 我国住房公积金制度 问题一 挪用 建设部的数据显示，截至２００４年底全国住房公积金缴存总额为７４００亿元，缴存余额为４８９３．５亿元。除去贷款和购买国债外，全国仍有沉淀资金２０８６．３亿元。 这些钱在全国３４０多家公积金管理中心手中掌握着，成为各商业银行竞相争取的客户，股市庄家、房地产老板等资金饥渴者觊觎的目标。 根据《住房公积金管理条例》，除了存银行，住房公积金沉淀资金只有在保证提取的前提下，经过政府的住房公积金管理委员会批准以后，才可以购买国债。 一些住房公积金管理中心往往委托地方国债服务部、信托公司、证券公司购买国债，这些机构再通过国债回购的方式套取现金。 在金钱的驱使下，类似这种住房公积金变相委托理财以及贪污挪用的案件屡屡发生。 1999年到2004年间，湖南郴州市住房公积金管理中心主任李树彪，利用职权多次向银行作抵押贷款，涉案金额达1.2亿元 ２００４年，德隆的崩塌使新疆昌吉住房公积金管理中心２亿元资金连同近２０００万元的收益无法追回。这笔钱正是以委托德隆旗下的金新信托购买国债之名义流失的。 湖南衡阳２．５３亿元住房公积金委托湘财证券购买国债，结果悉数被抵押卷走，导致无法收回。 浙江省兰溪市住房资金管理中心竟将６２１３万元的住房公积金及社保、农保资金挪至股市，或委托给庄家炒