08特种设备重大危险源辨识编制说明.doc

DB×××－2008Identification of major hazard special equipments 编 写 说 明 标准编写组 2008年3月 天津市地方标准《特种设备重大危险源辨识》 编 写 说 明 一. 任务来源及指导思想 本标准根据天津市质量技术监督局2007年度地方标准制订计划（津质技监局标[2007]287号“关于下达天津市2007年度第一批地方标准制修订计划项目的通知”文件）制订。 本标准吸收了国内外重大危险源的研究成果，充分考虑了特种设备的特殊性质和天津市特种设备管理现状，综合了特种设备的潜在危险性、事故产生的可能性以及发生事故后可能造成的人员伤亡、财产损失等因素，按照易于实施的半定量辨识原则制订。 二. 目的意义 特种设备是指涉及生命安全、具有较大危险性的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆和客运索道。 特种设备涉及到石化、石油、冶金、化工、市政等几乎所有的工业生产过程以及办公场所、公共场所和居住区等众多场所，涉及高空、地下、水上和建筑物内部等错综复杂的工作条件，一旦失效可能会造成严重的爆炸、火灾、环境污染、人员伤亡和财产损失，甚至导致社会恐慌。由于特种设备与工业生产、居民生活息息相关，是影响经济发展和社会稳定的重要因素，且具有上述潜在的重大危险特征，因此世界各国政府均对之实行专门的强制管理。 近几十年来，随着现代工业的发展和居民需求的提高，特种设备数量上呈现急剧增长趋势，而且向着大容量、高参数、集群使用等方向发展，对政府和用户的安全管理工作提出了新的挑战。在此环境下，尽管政府职能部门不断加强安全监察工作，但特种设备恶性事故仍时有发生。如1997年北京东方化工厂爆炸事故造成9人死亡，伤39人，直接经济损失1.17亿元1998年西安市煤气公司造成12人死亡、30人受伤，直接经济损失477万元。 式中： S称为辨识基数，代表了辨识单元的潜在危险性或固有危险性，是评价设备危险性的基本因素，其取值大小由设备的种类和基本参数决定，取值越大，代表固有危险性越大。辨识基数由基本值和附加值相加得到，其中基本值代表辨识单元的一些通用属性，附加值则是在基本值的基础上针对一些需要强调的危险因素的特别加分条件。对于特定的辨识单元，若满足多项加分条件时，意味着危险性的叠加，因此标准中规定将附加分进行累加计入辨识基数。标准中列出了各种辨识单元的取值表。 K1称为“设备发生事故后直接作业人员致亡因子”，其取值大小取决于设备发生事故后直接作业人员死亡的数量。 K2称为“设备发生事故后周边人员致亡因子”。周边人员不是设备的直接操作人员，在事故发生后致亡较直接操作人员显得更无辜，因此其取值比K1高。 K3称为“设备发生事故后直接经济损失和环境破坏因子”。选取K3时，需要将环境破坏折算为经济损失并与直接经济损失相加。与K1和K2的取值相比，K3取值比较低，这体现了“以人为本”的理念。 K4称为“设备失效率因子”。取值采用了常用的“浴盆曲线”。由于所有的特种设备均必须进行定期检验，因此K4的取值较低。 K5称为“设备安全管理水平因子”。通过安全检查评分得出，标准中给出了各类辨识单元的安全检查表。安全检查表法是安全系统工程中基本的和常用的方法。各检查表中，可评分分数最多为80分，K5=20+实际评价总分/4，这样K5的最高分为40分。K5计算公式中的“20”为管理基础分，设立管理基础分的原因主要是由于管理不可能做到完美且事故的发生经常具有偶然性。 标准中安全检查表涉及的检查项目因设备种类而异，但大致包括安全管理、注册登记、设备档案、法定检验、设备自检、维修管理、作业人员、安全附件和保护装置、运行记录等内容，涉及到了设备安全管理的方方面面，能够反映用户特种设备安全管理的水平。 在安全检查表的使用过程中，一些检查评价项目可能会存在位于“符合要求”和“不符合要求”的“中间状态”，例如安全装置存在老化、磨损等现象，这时可以根据实际情况酌情加分，但如果能够遇见到造成“不符合要求”时，应当取全分。 上述算法中，将导致危险性的各种因素分为三类。第一类为辨识基数S，代表辨识单元的固有危险性。在其它参数不存在时，辨识基数等于辨识指数。第二类为K1~K3，考虑了发生事故后造成的损失大小，包括人员死亡和财产损失，其取值取决于辨识人员对具体辨识单元发生事故后危害性的预测。第三类用K4~K5表达，代表了事故发生的可能性。 K1~K5所表达的危险性需要进行叠加。叠加方法有两种：加法和乘法。乘法运算适用于各因子之间存在强关联情况下，缺点是会造成各因子估算误差的过分放大；而加法运算则适用于各因子相互独立或关联性较弱的情形，有利于控制误差。显然，标准中的K1~K5之间不存在强关联性，