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国际食品法典标准相关知识培训农业部科技发展中心 崔野韩2006.12.28 国际食品法典委员会的背景 国际食品法典委员会 Codex Alimentarius commission，简称 CAC FAO 和 WHO 成立于1961/1963 年的国际政府间组织 - 1961年，FAO第11届大会第12号决议 - 1963年，WHO第16届大会批准建立FAO/WHO联合 食品标准计划并通过国际食品法典委员会章程 - 1963年6月在意大利罗马召开了国际食品法典委员 会第1届大会。 国际食品法典委员会的背景 成员与观察员 174 个成员国和1个成员组织 ( 欧盟/EC ) 覆盖全球99%的人口 包括联合国系统和国际政府间组织--观察员 - 包括 157 个国际非政府组织 国际食品法典委员会的背景 宗旨 保护消费者健康 确保国际农产品及食品公平贸易 协调国际组织农产品及食品标准化工作 （OIE/IPPC/ISO等） 国际食品法典委员会的结构 国际食品法典委员会的结构 一般（主题）委员会（10个，均为活动状态） 一般原则 法国 食品添加剂 中国 食品污染物 荷兰 食品卫生 美国 食品进出口检验与认证 澳大利亚 分析和抽样方法 匈牙利 农药残留 中国 兽药残留 美国 食品标签 加拿大 专用饮食营养与食品 德国 国际食品法典委员会的结构 商品委员会（11个，5个为活动状态） 活动状态 乳及乳制品 新西兰 水产品及水产加工品 挪威 油脂 英国 加工水果与蔬菜 美国 新鲜水果与蔬菜 墨西哥 休会状态（随时可能激活） 食糖 英国 谷物和豆类 美国 天然矿泉水 瑞士 肉类卫生 新西兰 植物蛋白 加拿大 可可制品和巧克力 瑞士 国际食品法典委员会的结构 政府间特设工作组（3个） 生物技术食品 日本 抗生素耐药性 韩国 速冻食品加工与处理 泰国 国际食品法典委员会的结构 地区协调委员会（6个） 亚洲 韩国（下一届 印度） 非洲 摩洛哥 欧洲 瑞士 拉丁美洲及加勒比海 阿根廷 北美及西南太平洋 萨摩亚 近东 约旦 国际食品法典委员会的议事规则 成员资格 成员组织 领导人员 协调员 执行委员会 会议 议程 投票及程序 国际食品法典委员会的议事规则 成员资格 FAO、WHO成员国或准成员，均可加入 通知 FAO 或 WHO 总干事愿意加入CAC的合格国家 可包括区域经济一体化组织 成员组织 成员组织应与对应的成员国在各自权限内交替行使权利 无选举权和被选举权，不担任任何职位 领导人员 协调员 国际食品法典标准进程 国际食品法典标准制定程序分解: 第 1 步 “第 0 步”—即立项前的准备工作 CAC下属委员会或工作组讨论提出制定新标准，考虑三方面因素： 是否满足CAC通过的《战略规划》中的工作重点； 能否在合理的时期内制定； 考虑FAO和WHO评估专家的科学建议。 若决定提出新标准建议，则起草项目文件提交执委会审议，内容包括： 制定标准的目的； 与CAC战略目标的相关性 标准的范围 参照“工作重点”的情况 执委会严格审查后，提交CAC大会审议 第 1 步 CAC大会确定新标准计划 国际食品法典标准制定程序分解: 第 2-3 步 第 2 步 起草标准草案 由CAC秘书处安排相应的下属委员会或工作组起草标准草案，大多数采用由1个或几个国家牵头，其他成员参与的方式。 第 3 步 标准草案征求意见 送各成员国和感兴趣的国际组织以及利益相关方征求意见 特别说明：由JMPR或JECFA提出MRLS (如兽药MRLS)直接进入 第3步 国际食品法典标准制定程序分解: 第 4 步 将标准草案和所征求的意见提交CAC下属委员会审议 国际食品法典标准制定程序分解: 第 5 步 将修改后的标准草案和评议相关提交CAC大会审议 国际食品法典标准制定程序分解: 第 7 步 将第5步的标准草案和第6步所征求的意见提交CAC下属委员会审议 国际食品法典标准制定程序分解: 第 8 步 将第7步的标准草案和相关评论提交CAC大会审议 国际食品法典的科学性：科学建议 联合成立专家委员会：提出科学建议 制定科学建议主要原则： 卓越性：利用国际公认的专门知识 独立性：专家以个人身份参加，不代表国家 透明度：确保利益相关方了解进程、获取信息