城市规划的理论与实践课件.ppt

主导产业的选择基准 1.区域比较优势基准 2.产业关联基准 3.筱原两基准——需求收入弹性基准与生产率上升率基准 需求收入弹性基准：人们对某一产业的产品的需求或对某一商品需求增量与国民收入增量的关系，它反映了某一产业产品的潜在市场份额的大小，弹性越大，则该产品潜在的市场容量越大，市场发展的机遇、效益越好，发展速度越快，在国民经济增长中所占份额也越大。因此，主导产业应选择需求收入弹性系数高的产业。 此外，还有 “创造就业机会基准”、“对有关产业的关联效果基准”等。 2. 规划编制的依据 （4）城市和区域发展状况分析 2）社会发展 社会发展水平的度量与评价 ——治安与安全感、城市与区域文化、教育及其普及水平、社会保障制度、医疗及其保障、社会公平 城镇化与城镇发展 ——城镇化的实现形式（方针、道路）、城镇化水平、城镇化所处阶段 农业与农村社会发展 2. 规划编制的依据 （4）城市和区域发展状况分析 3）防灾及生态环境建设 ——分析生态环境对城市和区域发展的影响特别是障碍性的影响作用（陕北水资源利用、城市发展与沙漠化） ——重点分析城市和区域发展的资源及生态环境容量问题，研究城市和区域发展规模的控制问题。 ——分析灾害控制与城市和区域发展的关系（如安康水灾防治与城市发展） 3.城市与区域发展的目标 （1）城市与区域发展目标的确定 （2）城市与区域发展战略的选择 （1）城市与区域发展目标的确定 1）目标的内涵 目标是指要达到的境地和标准。城市和区域发展目标是指通过战略实施预期在一定时期后可实现的目的和状态，落实到具体城市或地域，便成为特定时期内城市和区域发展的纲领。 发展目标规定了城市或区域在一定时期内经济、社会、环境等方面发展的奋斗方向与期望达到的水平，集中反映了该一定时期城市与区域综合效益的优化组合方式，是制定城市和区域发展计划与规划的依据。 图 制定城市与区域发展计划或规划的一般过程 调研并收集分析资料 制定发展目标 编制计划或规划 论证 实施 N Y （1）城市与区域发展目标的确定 2）目标的特性 多维性（多元性——经济/社会/生态环境；生产/生活；性质/规模/布局） 层次性 动态性（阶段性） 区域性 （1）城市与区域发展目标的确定 3）目标的制定 以发展条件的评估为前提 以现状分析及趋势预测为基础 以城市或区域迫切需要解决的重大社会、经济、环境等问题为重点 以可持续发展为方向 （1）城市与区域发展目标的确定 4）目标的冲突与协调 发展目标冲突的实质及可能表现 国内生产总值最大化和区域均衡发展的冲突 部门间发展目标的冲突 公平与效率之间的冲突 经济发展与生态环境治理和自然资源保护间的冲突 （1）城市与区域发展目标的确定 4）目标的冲突与协调 目标冲突的协调 城市或区域发展目标冲突的协调是一个在不同目标之间进行资源分配的决策过程，它需要依据一定的原则，在远近之间、公平与效率之间、社会经济效益与环境效益之间、轻重缓急之间进行综合平衡，权衡利弊得失，经过严密科学的论证，做出决策。这个决策过程是一个决策主体对其不同目标偏好的折衷过程。不同时期城市和区域发展所面临的问题不同，人们的价值观念不同，对其偏好折衷的原则、方法也就不同。 （1）城市与区域发展目标的确定 4）目标的冲突与协调 目标冲突的协调 从我国实际出发，发展目标冲突的协调应遵循以下原则： 服从国家目标，优先保证对实现国家目标具重要意义的区域发展目标的资源供给。 以经济发展为核心，以社会稳定和有利于生态环境改善为前提，效益优先，兼顾公平。 以解决制约区域发展的重大社会、经济、环境问题为重点。 坚持可持续发展的方向，远近结合，使区域获得当前较快发展速度的同时还能在今后较长期的发展中保持较强的增长活力。 （2）城市与区域发展战略的决择 1）战略的概念 ——指导或决定全局的计划和策略。包括战略目标、战略思想、战略模式、战略措施。 2）城市与区域规划中战略的内涵 ——发展战略、空间布局战略 3）理论依据 （2）城市与区域发展战略的决择 3）理论依据 优势与主导产业的确立 ——均衡发展（大推进理论）与非均衡发展 人口移动、城镇化与社会发展 ——二元结构理论、三元结构理论 落后与先进发展的关系 ——循环累积理论（贫穷的恶性循环）、核心—边缘理论、梯度理论、雁行理论 空间发展战略 ——增长极、点轴开发、网络开发 推进发展的战略途径 进口替代、出口导向 4.城市与区域规划的实施 （1）城市规划的实施 ——规划与建设管理 一书两证制度 红线、蓝线、黄线、紫线、绿线管理 （1）城市规划的实施 ——规划与建设管理 一书两证制度