农业示范园区建设规划编制导则2013-1-21概要.doc

贵州省现代高效农业示范园区建设规划编制导则 （征求意见稿） 一、总则 （一）规划背景 包括园区所在县社会经济发展、农业产业发展概况，以及建设园区的必要性。 （二）规划编制依据 国家有关法律法规、政策,省、市、县的国民经济和社会发展产业发展和行业规划，《省委省政府关于大力推进现代高效农业示范园区建设的意见》和《贵州省省级现代高效农业示范园区建设标准》。 （三）规划范围与期限 阐明园区的具体区域和位置、地址、面积；规划基准年为2012年，规划期限3-5年。 二、园区基本情况 （一）基础情况 园区的土壤、气候、海拔等自然条件；与园区直接相关的土地利用、农业发展、农田水利、道路交通等建设和规划情况；园区国民经济社会发展综合情况。 （二）农业生产基本情况 园区产业发展现状，包括：产业的种类，各类产业生产规模和产值等；农业产业化经营和农业服务体系现状。 园区现有基础设施建设、设施农业、产后处理等设施配套等情况。 （三）园区建设的有利条件：根据本地实际，从区位优势、农业资源特色、科技依托、生产经营方式和管理理念、产业基础等方面进行分析。 （四）园区发展的制约因素：根据本地实际，从基础条件、人才状况、科技水平和资金投入等各方面进行分析。 三、指导思想、基本原则和目标 （一）指导思想和基本原则 立足当地经济发展水平、资源区位条件，紧紧围绕当地优势特色产业发展，按照“四化同步”要求，提出园区建设的指导思想和基本原则。 （二）建设目标 按照“政府引导、市场运作”和“一次性规划、分阶段实施、多类型并存、滚动式发展”的原则。根据《贵州省省级现代高效农业示范园区建设标准》，结合本地实际提出园区建设目标。 四、园区布局和主要建设内容 （一）园区布局 根据各园区实际情况和发展需要提出园内功能分区，说明各功能区的布局安排、相互关联、主要示范内容及规模等情况。附园区规划总体布局图。 （二）主要建设内容 1、基础设施建设。主要包括水、电、路、渠等农田基础设施，钢架大棚、喷滴灌、温湿调控设施，农业机械，养殖设施，农产品加工、储藏、批发市场，产品质量检测仪器设备配置等建设。 2、扶持产业发展。围绕园区主导产业及配套产业，突出产业联动协调发展，推行高产、高效、优质、生态、安全生产模式，发展规模化、标准化、集约化生产。 3、技术推广应用。开展新品种新技术引进试验示范，推广增产增效和节本增效、健康养殖、无公害生产、生态循环农业等技术，加强园内从业人员培训等。 4、市场主体培育。加强园区招商引资，引进和培育龙头企业、专业合作社、种养大户等生产经营主体，落实相关扶持政策和优惠措施，抓好属地管理和服务等。 5、品牌农业建设。加强园区整体对外宣传推介，引导扶持园区企业和专业合作社申请商标注册、申报“三品一标”产品等认定，开展园区产品对外营销促销等活动。 6、服务体系建设。建立园区管理服务工作机构和相应设施，健全农技服务推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等体系，加强对园内经营主体的管理和服务等。 以上内容根据各园区具体情况提出，能量化的尽量量化，明确相应的建设地点、规模和具体要求。 五、重点建设项目 针对园区发展需要，根据第四部分提出的园区主要建设内容，对照现有各渠道资金来源及相关要求，提出重点建设各项目及其具体建设内容、投资估算与资金筹措安排等。生产直接成本、流动性资金需求等不得列入投资估算。各建设项目应明确实施主体，并提出年度建设时序安排。 六、投资估算和资金筹措 （一）投资估算：按照每个项目的总投入、建设主体自筹、地方财政投入、申请省级及省级以上补助资金等分项内容，对所有项目进行汇总，估算园区项目总投资、分项投资和分年度投资额。 （二）资金筹措：按照“政府引导、主体运作，地方为主、省级扶持”相结合的方式和“目标统一、渠道不变、有效整合、管理有序”的要求，整合财政、发改、国土、农业、林业、水利、科技、环保等相关支农资金，结合现有的投资政策和渠道，综合考虑建设主体、地方的责任和财力，提出资金筹措方案。 （三）分年实施计划：按照“一次规划、分项实施、逐年建设、滚动发展”的要求，根据建设内容和资金能力，按照轻重缓急，合理提出各个项目建设分年实施方案。 以上五、六项内容以简要文字表述，分项及汇总详细数据以表格形式附于规划文本之后。 七、效益分析 1.经济效益：分析各产业的效益情况，并进行汇总。包括增产增效、节本增效，提高三产综合效益的情况。 2.社会效益：分析区域产业结构优化、产业升级、农业组织化发展、农业增效、农民增收、增加农民就业机会、区域内村级经济发展的直接作用和示范带动作用。 3.生态效益；分析推动集约化生产和资源利用率提高、对促进清洁生产、农业废弃物的资源化利用、生态循环发展和改善生态和人居环境等的作用。 八、项目组织与管理 园区组织管理（包括机构框图）和运行管理机制