外国财政课件.ppt

三、发达国家预算支出管理 1、预算支出管理的基本内容 2、预算支出的控制形式 3、预算支出的控制方法 1、预算支出管理的基本内容 （1）统一预算 （2）不同预算分类和详细附录 （3）方法技巧改进 （4）支出核算 2、预算支出的控制形式 立法和公共舆论 （1）直接控制：财政部门 （2）激励控制： （3）协调控制 （4）政策控制 3、预算支出的控制方法 （1）指定基金用途 （2）控制人员预算支出 （3）政府采购 （4）零基预算 （5）公共工程预算 削减支出、特定部门削减、快速收益项目、削减服务、基础任务法 第三节发达国家预算制度 一、法国 二、瑞典 三、日本 国家预算的编制审批、执行和决算 一、法国 1、中央政府预算编制程序 2、预算执行 3、财政管理基本方法 1、中央政府预算编制程序 四个阶段： 12-4月财政部预算局提交预算框架，总理确定方针并通知各部； 5-6月，预算局与各部协调开支，总理确定并下达限额； 7-8月各部支出、收入预算定型； 9-10月财政部预算局起草预算法案，内阁通过后于10月第一个星期二提交议会 2、预算执行 执行中可以提出“预算修正案” （1）拨款分配 （2）拨款支付 （3）支出监督与检查 3、财政管理基本方法 （1）国库资金管理 （2）收费管理 （3）收入预测 （4）支出预测 二、瑞典 1、财政预算的组成与收支划分 2、中央预算的编制与执行 1、财政预算的组成与收支划分 （1）财政预算的组成 （2）中央预算的组成 （3）地方预算收支 （4）社会保障预算 2、中央预算的编制与执行 内阁负责 财政部经济局负责 国家经济研究所和研究委员会协助 三、日本 1、复式预算制度 2、预算工作程序 3、预算执行 1、复式预算制度 一般会计预算 特别会计预算 政府关系机关预算： 国营企业、公营贷款机构和银行 财政投资贷款计划 2、预算工作程序 预算编制 各部、大藏大臣、内阁、国会 预算执行 国家决算 3、预算执行 1、复式预算制度 2、预算工作程序 第四节 小结 第一节发达国家预算的形式与分类 第二节发达国家预算管理及预算编制 第三节发达国家预算制度 （一）美国公债的发行 应债主体： 向公众借款和向政府帐户借款（信托基金） 国债限额： 立法和预算 （二）日本公债的发行 银团认购和公募招标 英国公债的发行 根据国债类型 法国公债主要通过招标发行 三、公债的偿还 （一）利息偿还 （二）本金偿还 （三）资金来源 三、公债的偿还 英国：利息预算列支；本金偿债基金 日本类似 第三节发达国家公债政策 一、微观公债政策 二、宏观公债政策 一、微观公债政策 微观公债政策关于发行、使用、流通、管理及偿还的规范化管理制度。 （一）公债发行 （二）公债流通 （三）公债管理 罗斯柴尔德家族拿破仑战争中大发横财 内森先暗示家族的交易员，抛售英国公债，误导交易所的其他投资者以为是英国将军威灵顿战败，跟风大量抛售几个小时的狂抛，英国公债的票面价值仅剩下5%。而此时，内森又立刻示意交易员买进市场上能见到的每一张英国公债。 二、宏观公债政策 （一）公债与其他财政政策的配合 （二）与货币政策的配合 作为财政政策的公债政策 通过发行和偿还 与货币政策的配合 与法定存款准备金、再贴现、公开市场业务关系 美国的央行－联邦储备委员会（美联储，Fed）通过其公开市场委员会(FOMC)购买或者抛售美国公债，以达到调整利率的目的。 美联储买债券时，因减少了债券的供给，会导致利率降低，降低政府借贷的成本；美联储卖债券时，因增加了债券的供给，利率会上升，会增加政府借贷的成本。 第四节 小结 第一节 发达国家公债的产生发展 第二节 发达国家公债制度与管理 第三节 发达国家公债政策 * * 首都经贸大学财政税务学院 第五章 公共预算制度 第五章 公共预算 第一节公共预算的形式与分类 第二节公共预算管理及预算编制 第三节公共预算制度 第四节 小结 第一节公共预算的形式与分类 一、公共预算的内涵与性质 二、公共预算的形式与分类 一、公共预算的内涵与性质 1、内涵：政治、管理、经济 公共资源分配的政治工具； 实现经济稳定增长； 政府供给规划和服务的方法、手段，评价政府效率效益的标准；官员责任的会计工具 2、性质：财政计划、法律性、立法制约、行政性 二、公共预算的形式与分类 1、行政预算 2、统一预算 3、复式预算 4、绩效预算 5、零基预算 6、中长期预算 1、行政预算 （1）预算支出： 国家职能-各部门-具体用途（议决科目） 三级以外的属于行政科目 （2）预算收入：收入形式+机关 （3）完整性：两类例外 专项基金或零星收入；国有经济收入（只列盈亏） 2、统一预算 （1）内