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农村土地法制讲座演讲稿 大家好！ 很高兴能和大家一起学习一些与土地相关的法律法规知识。大家可能都知道，咱们国家是一个拥有13亿人口的农业大国，国土面积960万平方公里，居世界第三位，可以说是幅员辽阔，但是可利用地不多，耕地面积仅有１８.２6亿亩，人均耕地只有1.4亩，不到世界平均水平的一半。从这些数据我们可以看出，中国是一个人口众多，耕地稀少的国家。土地是人类赖以生存的自然资源，或者说是生产资料，由于土地具有不可再生的特点，人类没有能力创造出土地，因此，土地对于人类来说是一种最珍贵的自然资源，如果人类不加以保护土地，合理开发土地，土地的减少将危及到人类的生存。为了保护土地资源，合理开发土地，稳固农业基础，保证国家粮食安全，促进社会经济健康稳定可持续发展。咱们国家于1986年制定了《土地管理法》，通过立法强化土地管理，从此，最严格的耕地保护制度真正得以确立，从保障建设用地供应为主转到切实保护耕地为主；从分级限额审批制度转到用途管制制度。国家实行占用耕地补偿制度”。这一制度的实行，成功地遏制了耕地实有面积迅速下降势头，全国连续10年实现了耕地占补平衡。《基本农田保护条例》与《土地管理法》同步实施，建立了较为完善的基本农田保护制度体系，划定基本农田，落实到地块和农户，对于稳定基本农田数量和质量起到了重要的保障作用。这些土地法律法规的实施，使坚守18亿亩耕地红线成为现实。 我们国家制定的专门土地法律法规有这么几部：《土地管理法》、《农村土地承包法》、《城市房地产管理法》、《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》及《退耕还林条例》。内容涉及土地资源的法律有几部，如《宪法》、《民法通则》、《物权法》、《矿产资源法》。另外还有一些国土资源部制定的规章，如，土地登记办法。咱们云南省也制定了配套的地方性法规，如，《云南省土地管理条例》、《云南省基本农田保护条例》。由于时间有限，下面我只对《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《农村土地承包法》及《云南省土地管理条例》进行选择性地讲解，其余的大家自学。 一、土地的概念、特征及分类 现实中，我们所说的土地仅指陆地部分。即地球陆地表层，由土壤、植被、地表水及表层的岩石和地下水等诸多要素组成的自然综合体。土地具有有限性，就是不会自己长出来；土地具有固定性，不可能随人们的意志移动，景东的土地不可能移到镇沅，镇沅的土地也不可能移到景东。由于土地的固定性，使土地的使用价值具有永久性，所以，土地使用权可以让一个人使用数十年。如，农村宅基地可以永久使用。城市建筑用地可以使用40至70年。土地按所有制的不同，分为国有土地和集体土地；按土地用途分为农用地、建设用地和未利用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地，养殖水面；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。 二、土地所有权和使用权 （一）土地所有权 我们国家的土地所有权仅有两种，一种是国家所有权，一种是集体所有权，平常我们习惯说国有土地及集体土地。 国家土地所有权是以国家为所有权人，由国务院代为行使对国有土地的支配性权利。国务院还可以制定行政法规或发布行政命令授权地方人民政府或者国土部门行使国有土地所有权，如，在国有土地使用权出让法律关系中由市县人民政府土地管理部门担当国有土地所有者代表与用地者签订出让合同。 集体土地所有权是以乡（镇）农村集体经济组织、村农民集体、村民小组农民集体为所有权人，对本集体所有的土地享有受法律限制的支配性权利。 国有土地所有权与集体土地所有权的区别： 国有土地不需要登记造册，确认所有权，而集体土地所有权应由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。而且集体土地所有权是受限制的所有权，一方面受国家法律和政府管理的限制。具体在两个方面受到限制，在收益权方面，集体所有的土地不能直接用于房地产开发，若用于房地产开发必须先由国家征收转变为国有后再由国家出让给发展商，这就使集体土地所有权中收益权能受到限制。在处分权方面，集体土地所有者不得出让、转让、出租于非农业建设，集体土地所有者不得擅自改变土地用途，向用地者提供土地使用权须经人民政府审批等，这就使集体土地所有权中的处分权能受到相当大的限制。另外一面受农民集体意志的限制。对集体土地的重大处分应当依法经农村集体经济组织成员表决同意。 （二）土地使用权 土地使用有国有土地使用权和集体土地使用权。土地使用权是与土地所有权相分离的有期限的财产权利。国有土地使用权有建设用地使用权与农用地使用权，国有土地使用权的年限按用途可以分为居住用地70年；工业用地50年；教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；综合或者其他用地50年。开发国有荒山、荒地、荒滩从事广义的农业生产的，