实施方案课件.ppt

* 新疆维吾尔自治区矿山储量动态监督管理实施方案 　　为贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》（国发[2006]4号）和《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）精神，大力促进资源保护和合理利用，在总结我区2004年和2005年开展的矿山储量动态监管（储 量检测核查）工作和经验的基础上，按照国土资源部《关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知》（国土资发[2006]87号）的要求，结合自治区实际，决定在全区范围内全面开展矿山储量动态监督管理。特制定新疆维吾尔自治区矿山储量动态监督管理实 施方案。 　　一、矿山储量动态监管的重要意义 　　矿产资源储量动态监管是矿产资源管理的一项重要内容，矿山储量地质测量是掌握矿山地质条件和储量变化情况的基础性工作，是市场经济条 件下矿产资源管理制度的改革和创新。依法培育矿山地质测量机构，监督矿山企业开展矿山储量地质测量，综合运用法律、经济和必要的行政手段加强矿产开发全程储量动态监督管理，一是促进矿山企业珍惜和合理开发利用资源，推进国土资源管理职能全面 到位，建设资源节约型社会。二是对于准确掌握矿产资源家底，监督采矿权人合理开发和有效利用矿产资源，促进矿产资源科学管理和矿产资源补偿费足额征收等具有重要意义。 　　通过矿产资源储量动态监测，全面清理、解决矿山企业矿产资源储量 管理中存在的历史遗留问题，逐步建立、完善矿山企业矿产资源储量帐户，推进和建立矿山查明、占用资源储量核查、消耗和损失资源储量注销全过程实行动态监督管理制度。要逐步建立和完善自治区、地（市）、县（市）三级动态监测管理体系。　　 　　二、矿山储量动态监管指导思想 　　认真贯彻保护资源环境的基本国策，建立适应社会主义市场经济要求，适合新疆矿产资源储量管理新体制，加强矿山矿产资源储量监督管理，整顿和规范矿产资源开发秩序，促进矿产资源的合理开发和综合利 用，建设资源节约型社会，提高资源利用效率，缓解重要资源供求矛盾，实现矿产资源储量管理的规范化、科学化。 　　三、矿产资源储量动态监督管理的基本思路 　　矿产资源储量动态监督管理是国 土资源管理部门依据矿产资源管理的法律法规、地质技术规程及标准，以及矿山企业开采技术规范，在对矿山企业占用矿产储量进行评审备案和登记的基础上，对矿山企业动用、消耗和损失储?量按年度进行测量、审批、注销，并对企业动用储量情况进行定 期跟踪监督核查的管理模式。 　　1、全面开展矿山储量动态监督管理工作 　　我区从2005年初已在全区范围内实施和推进了矿山储量动态监管工作，2006年在已有工作基础上全面开展和实行矿山储量动态监督管理制 度，对全区矿山占用的矿产资源储量进行动态监测。 　　2、建立和完善动态监测机构 　　要建立矿山地质测量服务体系，为全区储量动态监测工作奠定基础。动态监测机构可以有多种形式：一是具备资质条件的矿山企业申报建立的　　 地测机构；二是具备资质条件的地质勘查单位；三是国土资源行政主管部门通过市场培育建立的矿山地测服务中介机构。 　　3、推进法制化、制度化和规范化进程 　　在总结动态监测管理制度建设的 基础上，完善技术操作规程，加强动态监测机构资质的监管，推进动态监测管理制度的立法。逐步实现动态监测管理的法制化、制度化和规范化。 　　四、主要措施 1、提高认识，加强领导 矿山储量动态监管工作涉及面 广、工作量大，政策性和技术性强。为了加强对储量动态监督管理工作的领导，自治区国土资源厅成立矿山储量动态监督管理工作领导小组和办公室。 　 组 长：哈尼巴提·沙布开 厅长　 　　副组长：于庆和 副厅长 　　成 员：王 虹 资源储量处处长 王德和 矿产开发处处长 王 漠 地质勘查处处长 景亚东 财务处处长 　　办公室设在厅资源储量处。　　 　　各地、州（市）市国土资源管理部门要加强领导，精心组织，落实责任，要成立以主管领导为组长的领导小组；建立目标责任制和考核制度。要把矿山储量动态监管的各项具体工作落实到基层国土资源管理部门，充分发挥县（市）国土资源管理部门的 作用。 　　2、广泛宣传，开展培训 　　矿产资源储量动态监测是矿产资源管理工作的一项新内容，是监督和考核矿山企业合理有效利用矿产资源的基础性工作，各级国土资源管理部门要加大宣传和培训力度，使国土资 源储量管理人员、地质测量机构从业人员、矿山企业、采矿权人及其技术专家，充分认识矿山储量动态监管的重要意义，领会资源储量动态监管的目的、依据、思路、任务、方法、要求和措施，熟练掌握工作方法和技术要求。明确各自的权利、义务和责 任。 　　3、落实经费，力求实效 　　矿山储量动态监管工作是一项经常性、基础性工作，国