工程经济学第2版教学课件ppt作者项勇第13章项目后评价课件.ppt

13.1.2 项目后评价的特点 1 现实性 项目后评价分析研究的是项目实际情况，所依据的数据资料是现实发生的真实数据或根据实际情况重新预测的数据，而项目可行性研究和项目前评价分析的是项目未来的状况，所用的数据都是预测数据。 2 全面性 在进行项目后评价时，既要分析其投资过程，又要分析经营过程；不仅要分析项目投资经济效益，而且要分析其经营管理的状况，发掘项目的潜力。 3 探索性 项目后评价要分析企业现状，发现问题并探索未来的发展方向，因而要求项目后评价人员具有较高的素质和创造性，把握影响项目效益的主要因素，并提出切实可行的改进措施。 4 反馈性 项目可行性研究和前评价的目的在于为计划部门投资决策提供依据，而项目后评价的目的在于为有关部门反馈信息，为今后项目管理、投资计划的制定和投资决策积累经验，并用来检测项目投资决策正确与否。 5 合作性 项目可行性研究和项目前评价一般只通过评价单位与投资主体间的合作，由专职的评价人员就可以提出评价报告，而后评价需要多方面的合作，如专职技术经济人员、项目经理、企业经营管理人员、投资项目主管部门等，各方融洽合作，项目后评价工作才能顺利进行。 13.1.3项目后评价与项目前评价的差别 1 在项目建设中所处阶段不同。项目可行性研究和前评价属于项目前期工作，它决定项目是否可以进行建设。项目后评价是项目竣工投产并达到设计生产能力或正常运营状态后对项目进行的再评价，是项目管理的延伸。 2 比较标准不同。项目可行性研究和项目前评价依据定额标准、国家参数来衡量建设项目的必要性、合理性和可行性。后评价主要是直接与项目前评价的预测情况或其他同类项目进行对比，检测项目实际情况与预测情况的差距，并分析原因，提出改进措施。 3 在投资决策中的作用不同。项目可行性研究和前评价直接作用于项目决策，前评价的结论是项目取舍的依据。后评价则是间接作用于项目投资决策，是投资决策的信息反馈。通过后评价反映项目建设过程和投产阶段(乃至正常生产时期)出现的一系列问题，将各类信息反馈到投资决策部门，从而提高未来项目决策科学化的水平。 4 评价内容不同。项目可行性研究和前评价分析研究的内容是项目建设条件、设计方案、实施计划以及社会经济效果。后评价的主要内容是针对除前评价上述内容进行再评价外，还包括对项目决策、项目实施效率等进行评价以及对项目实际运营状况进行较深入的分析。 5 组织实施上不同。项目可行性研究和前评价主要由投资主体或投资计划部门组织实施。后评价则由投资运行的监督管理机关或单独设立的后评价机构进行，以确保项目后评价的公正性和客观性。 13.1.4项目后评价的作用 从项目后评价的定义、特点及其在项目管理中的地位可以看出，项目后评价对提高建设项目决策科学化水平，改进项目管理和提高投资效益等方面发挥着重要作用。具体来说，项目后评价的作用主要表现在以下几个方面： (1)总结项目管理经验教训，提高项目管理水平。由于建设项目管理是一项极其复杂的活动，它涉及到银行、计划、主管部门、企业、物资供应、施工等许多部门，因此项目能否顺利完成关键在于这些部门之间的配合与协调。通过项目后评价，对建成项目的实际情况进行分析研究，有利于指导未来项目的管理活动，从而提高项目管理水平。 (2)提高项目决策科学化水平。项目前评价是项目投资决策的依据，但前评价中所做的预测是否准确，需要后评价来检验。通过建立完善的项目后评价制度和科学的方法体系，一方面可以增强前评价人员的责任感，提高项目预测的准确性；另一方面可以通过项目后评价的反馈信息，及时纠正项目决策中存在的问题，从而提高未来项目决策的科学化水平。 (3)为国家投资计划、政策的制定提供依据。项目后评价能够发现宏观投资管理中的不足，从而国家可以及时地修正某些不适合经济发展的技术经济政策，修订某些已经过时的指标参数。同时还可根据反馈的信息，合理确定投资规模和投资流向，协调各产业、各部门之间及其内部的各种比例关系。此外，国家还可以充分运用法律、经济、行政的手段，建立必要的法令、法规、各项制度和机构，促进投资管理的良性循环。 我国基本建设程序尚缺乏对项目决策和实施效果的反馈环节，而项目后评价刚好弥补了这一弱点，它对我国基本建设程序的完善、改进宏观决策将起到越来越重要的作用。 (4)为银行部门及时调整信贷政策提供依据。通过开展项目后评价，能及时发现项目建设资金使用中存在的问题，分析研究贷款项目成功或失败的原因，从而为银行部门调整信贷政策提供依据，并确保资金按期回收。 (5)可对企业经营管理进行“诊断”，促使项目运营状态正常化。项目后评价是在项目运营阶段进行，因而可以分析和研究项目投产初期和达产时期的实际情况，比较实际情况与预测情况的偏离程度